按照县委统一部署，2025年3月31日至5月29日，县委第二巡察组对汝阳县工商联党组进行了巡察。7月30日，县委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

县工商联党组坚持把巡察整改作为重大的政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。党组第一时间召开党组会议研究部署整改落实工作，成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长的巡察整改落实工作领导小组，党组书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员按照“一岗双责”要求，牵头负责分管领域的整改工作，为切实落实整改工作提供了强有力的组织保障。党组对照巡察反馈问题及时研究制定整改落实方案，将4个方面31个问题整改任务分解到相关责任人，明确整改任务，细化分工，限定整改期限，保障整改成效。召开巡察整改专题民主生活会，通过查摆问题和相互批评，进一步找准了巡察整改的任务目标和努力方向，努力推动各项整改措施落地见效。

党组书记党晓东坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全力推动整改工作取得实效。带领班子成员对照巡察反馈问题深入思考、认真分析，研究制定整改措施及整改方案，定期认真听取巡察整改进展情况汇报，主动领办重点难点整改任务，推动难点、堵点问题解决。带头督促落实，压实班子成员“一岗双责”和整改部门责任，确保整改落实到位。

截至11月30日，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改31个；制定的69条整改措施，已完成69条。建立完善规章制度9个。在巡察期间开展立行立改问题5个，已完成整改5个。

二、集中整改进展情况

1.“重业务轻党建”问题。整改情况：一是规范会议记录，2025年6月以来，共召开“三会一课”10次，会议记录均严格按照规范要求进行记录。二是会议记录定期检查，定期由党组班子成员牵头对会议记录情况进行抽查，对不符合要求的及时督促整改，杜绝简单敷衍现象，8月以来抽查会议记录3次，记录规范；三是规范组织生活会流程，制定详细的会议内容框架，明确对照检查、批评与自我批评、整改承诺等关键环节的具体要求，确保会议有实质性内容，避免流于形式。

2.“基层商会建设相对滞后”问题。整改情况：一是强化属地管理责任，于11月12日组织召开乡镇商会注册推进会，督促乡镇党委并协调民政部门对具备条件注册商会的乡镇尽快完成注册；对暂不具备注册条件的乡镇积极培育引导，探索多个乡镇联合注册商会，力争2年以内，实现所有乡镇注册商会全覆盖。二是按照“因地制宜、资源共享”原则，协助各乡镇政府统筹协调闲置房屋、闲置办公设施等，帮助乡镇商会解决办公场所。三是加强对乡镇商会管理，指导各商会完善工作机制，吸纳有热情、有资源、有能力的企业家参与商会管理，杜绝“挂名不履职”现象。四是全面摸排郑州、义乌等汝阳籍企业家集中地区的企业数量、经营范围、联系方式等信息，建立详细台账。在企业家集中、基础较好的地区，选取有威望、有号召力的汝阳籍企业家作为联络处负责人，筹备成立异地联络处，力争2年内完成1-2个重点区域联络处建设。

3.学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和中央省市重大决策部署不到位。整改情况：一是按照《汝阳县工商联党组理论学习中心组学习计划》，从2025年6月以来，共召开党组会8次，学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、中央民营企业座谈会精神、习近平总书记河南考察时重要讲话精神、省市促进民营经济发展相关政策等，提升工商联班子成员理论水平和业务素质能力；二是严格执行 “第一议题”制度，在6月以来共14次党组会议、中心组学习中，先安排学习中央及上级关于民营经济发展的最新精神和决策部署，确保“第一议题”学习全覆盖、无遗漏，切实提升班子成员和干部职工对民营经济工作重要性的认识和掌握政策。

4.意识形态工作落实有差距。整改情况：一是年8月11日召开会议，专题研究意识形态工作，完善《汝阳县工商联意识形态管理办法》，党组每季度研究部署一次，严格落实党要管意识形态原则，将民营经济人士内容纳入意识形态工作；二是今年组织举办民企学习培训9次，培训720人，加强民企党建引领，提振民企发展信心；三是平均每月不少于1次，深入民企传达上级惠企政策和重要领导指示精神，引领民营经济人士健康成长，民营企业健康发展。

5.引领民营经济人士思想健康发展不足。整改情况：一是丰富思想教育培训形式和内容，增加思想教育培训的深度和广度，通过“2025年洛阳年轻一代民营企业家培训班暨理想信念教育培训班”、“洛阳市工商联（总商会）培育中国特色一流商会培训班”、“主席轮值”等交流培训，共计50余人次；二是加强商协会会长、副会长任职审核，在商协会换届选举时，严格做好候选人非公经济人士综合评价工作，联合公检法、税务、环保等13个部门审核，避免有违法违规人员当选，净化民营经济人士队伍。

6.对全县民营经济底数不清，存在推诿思想。整改情况：一是调研走访县域民营企业200余家，了解民营经济人士思想情况、企业发展实情，形成调研报告；二是强化自身职责定位认识，组织班子成员和干部职工深入学习工商联工作职责相关文件精神，切实加强思想认识，牢固树立围绕“两个健康”履行主责主业的意识；三是制定商协会发展规划，加强对商协会的指导管理，鼓励商协会通过优化服务、扩大宣传等方式扩大会员规模，总商会会员较上年增长10.6%，不断提高对民营企业和个体工商户的覆盖面，提升服务民营经济发展的能力。

7.服务民营企业不到位，没有切实践行“店小二”精神。整改情况：一是常态化调研实现全覆盖。通过线上线下相结合的方式，对200余家会员企业开展全覆盖调研，累计收集问题诉求79条，建立问题台账并分类梳理，形成问题清单，确保企业诉求“事事有回应、件件有着落”；二是“店小二”服务队精准发力。截至目前，已开展银企对接活动6场；举办产品推介会4场，帮助多家企业拓展本地及外地市场；开展法律咨询服务3次，帮助解决合同纠纷、用工问题等；三是“问题销号”制度成效明显。对台账中企业反映问题实行“销号管理”，目前已办结问题71项，办结率达90%。其中，个性化问题单独解决，行业共性问题集中解决。

8.金融服务牵线搭桥作用不明显。整改情况：一是政银企对接实现精准化、常态化。整改以来，联合县金融办、建行等金融机构，累计举办专题政银企对接会6场。通过会前征集、会上对接、会后跟进的方式，精准匹配企业融资需求与金融产品，推动数家企业与银行达成初步授信意向；二是全过程跟踪服务。明确人员负责对接后续跟踪，定期回访企业，重点了解授信落地、用款进度、还款压力及信贷过程中存在的问题；三是融资实效显著提升。截至目前，已有多家企业成功获得银行授信，较整改前大幅提升，其中，小微企业占比达65%，有效缓解了企业“融资难、融资贵”问题。

9.民营企业融资难问题依然未得到有效缓解。整改情况：一是加强与银行部门对接联系。充分发挥窖池数量作为授信依据作用，提升授信额度，将最高单户授信上限从50万元提高到300万元；二是跟踪回访白酒企业。对首批授信企业再回访，对授信额度较低，不能满足资金需求的，联系建行追加授信额度。

10.法律“三进”服务不够深入。整改情况：一是法律顾问下沉常态化。截至10月底，已开展“法律服务民营企业座谈会”活动3场，参训企业代表达百余人次；二是发放“明白卡”。9月25日前将“万所联万会”明白卡送达16家所属商会、4个行业协会，卡片公示结对律所1家、专职联系人及手机3人、多项免费服务（法律咨询、合同审查等）和预约二维码。

11.服务企业水平不高，商协会作用发挥不明显。整改情况：一是加强商协会调研，深入了解商协会在发展过程中存在的困难、问题和需求，建立问题清单台账，明确整改措施和时限，逐一督导落实，搭建政企沟通桥梁，组织开展“政银企对接会”、“政策宣讲进企业”等活动8场次，帮助企业解决融资、用工、政策落地等实际问题70余个；二是组织开展商协会会长、副会长专题培训，于2025年6月至今，商协会会长、副主席代表共计参加培训3次，40余人，切实提升其服务意识、责任意识和履职能力；三是引导商协会建立资源共享、信息互通机制，组织会员企业开展产业链对接、产品推介等活动，推动会员企业抱团发展，充分发挥商协会在行业自律、指导服务、促进行业健康发展等方面的作用。

12.廉政风险防范意识不强。整改情况：一是强化党组对党风廉政建设工作的研究和部署，重点强化对中央、省、市、县委关于巡视巡察工作精神的专题学习，加强党风廉政教育，强化机关廉政风险防范意识，重视廉政风险防范，落实谈心谈话制度。二是组织开展单位职工违规经商办企业专项排查工作，经全面排查，在编职工现均不存在违规经商办企业情况；三是加强干部职工思想教育，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，开展廉政警示教育，提升干部职工廉政风险防范意识和纪律意识。

13.对职工酒驾行为处理不及时。整改情况：一是立行立改。党组召开关于酒驾以案促改会议，对张某作出警告处分，在全体职工会上通报批评，并要求其做检查；二是压实“一岗双责”。党组书记每季度对机关人员开展提醒谈话，目前已累计谈话9人次；三是常态化警示教育。召开“酒驾醉驾以案促改”专题会，观看警示片1次，受教育覆盖率100%；节假日发送廉洁提醒短信。通过整改以来单位职工零酒驾、零违纪，干部职工纪律规矩意识明显增强。

14.接受纪检监督不积极不主动。整改情况：一是立行立改。10月29日召开专题会议学习，党组书记领学《纪检检监察机关派驻机构工作规则》，全体人员深入学习贯彻；二是主动接受监督。整改以来，凡涉人事、财务、项目等重大事项，均邀请派驻纪检组参加，6月以来，邀请派驻纪检组参加3次会议，通过整改，党组主动接受监督意识显著增强，决策程序更加规范透明。

15. 财务制度执行不严。整改情况：一是加强财务知识学习，8月以来，召开学习例会2次，专题研究学习了相关财务制度，组织全体机关干部认真学习报销审批流程。二是加强审核把关，完善财务管理制度，严格按照报销审批流程执行。

16.会议费报销凭证不合规。整改情况：9月8日组织全体机关干部学习《洛阳市市级会议费管理办法》，熟悉会议申报、组织、开支和报销等各项流程，确保每次会议严格执行财务规定。

17.2018年以来工会账簿未装订。整改情况：一是6月22日已成立汝阳县工商业联合会工会委员会，单独开立银行账户。二是对财务人员开展针对性培训，规范装订流程，保障会计资料的完整性和规范性。

18.对商协会监管不到位，无依据编制预算。整改情况：一是积极与财政部门对接，将异地商会经费列入预算，完善相关手续；二是学习预算管理流程，提高项目资金管理，确保项目资金合理化。

19.对商会拨付资金监管不严，资金效益未发挥。整改情况：一是制定资金拨付审核机制，确保拨付程序合规；二是将拨付流程通报给各所属商会，不定期对商会进行监管，每年查阅财务审计报告，对拨付资金成效进行审验，确保拨付资金专款专用。

20.未按要求制定“三重一大”制度。整改情况：党组完善制定了《汝阳县工商联“三重一大”事项议事规则》制度，严格执行制度贯彻好民主集中制，充分发挥领导班子的集体领导作用。2025年6月以来共研究“三重一大”事项3次，均邀请派驻纪检组同志参加会议。

21.违规扩大表决范围，规避党组主体责任。整改情况：一是组织党组班子成员和机关干部深入学习《中国共产党党组工作条例》等相关规定，明确党组扩大会议的适用范围、参会人员和表决规则，强化党组主体责任意识；二是严格执行民主决策，2025年6月以来共召开党组会议8次，研究“三重一大”事项3次，均邀请派驻纪检组同志参加会议，坚决贯彻执行民主集中制，进一步规范决策程序要求，坚持集体研究、会议决定。

22.民主生活会走形式。整改情况：一是高要求做好民主生活会准备工作，严格按照规定对巡察整改专题民主生活会方案、对照检查材料等，做到会前征求意见、谈心谈话。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真组织召开党组班子民主生活会，2025年8月14日，党组认真组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会议邀请派驻纪检组组长和县委组织部同志参加。会上党组书记带头进行深刻反省和自我批评，班子成员也进行深刻反省和自我批评，深入检视剖析、查找问题根源，列席两位同志对党组班子提出意见建议，班子成员逐一认领问题。三是规范民主生活会会议记录，安排专人负责详细记录会议全过程，确保记录完整、准确，会后及时整理归档，避免会议记录缺失。

23.党内组织生活不严肃。整改情况：一是严格规范党内组织生活，明确“三会一课”、主题党日活动等的开展频次、内容要求和记录标准；二是规范记录会议记录，确保详实完整，6月以来共开展支委会6次、党员大会2次、党课2次、主题党日6次，均按要求规范记录；三是认真做好党建资料归档工作，活动后对学习资料、会议记录、签到册、活动照片等进行整理收集归档，确保资料与记录一致、杜绝活动照片一张多用等现象。

24.组织生活会材料缺失。整改情况：指定专人负责党建资料管理工作，对其进行专业培训，明确材料归档范围、整理标准和要求，确保组织生活会发言提纲、问题台账等各类党建资料完整归档。

25.党费收缴不规范。整改情况：规范党费收缴工作，严格按标准按时收缴，规范登记缴费记录，确保登记情况与实际缴费情况完全一致，妥善保管党费收据。

26.党支部换届材料不严谨。整改情况：加强支部换届工作管理，严格按照换届程序整理相关材料，认真核对支委会候选人请示、审批表等材料的日期信息，杜绝日期缺失、涂改等问题，并做好换届材料归档工作。

27.政策程序执行有偏差。整改情况：一是纠正个案。2025年8月11日免去张某非公有制经济服务中心主任职务；二是强化政策学习。2025年10月开展“干部任选政策培训”，修订《汝阳县工商联人事管理制度》，组织党组成员、人事干部认真学习。

28.非在编人员从事重点岗位工作。整改情况：一是2025年8月11日召开党组会议，对人员岗位进行了调整，调整正式事业在编同志担任财务工作、正式党员同志担任日常党建工作；二是制定完善了《汝阳县工商联人事管理制度》，每月组织开展业务学习培训，加大对现有干部职工的专业培训，同时为单位长远发展储备人才。

29.落实整治形式主义为基层减负工作有差距。整改情况：一是制定了《汝阳县工商联会议统筹管理制度》，有办公室负责对各项会议进行统筹安排，使单位各类会议数量，由原来的平均每2.5日一次会议，减少到每周1次；二是对各类会议的时长进行限制，要求一般性工作会议控制在1小时以内。

30.机关考勤纪律松弛。整改情况：一是8月4日召开办公会议，制定完善了《干部职工考勤及请销假管理制度》，每月不定时进行临时考勤，对迟到早退、擅离职守等行为常抓不懈，形成长效机制；二是开展谈心谈话，突出抓好对党员干日常的部思想政治、廉洁勤政、工作纪律等方面出现的苗头性问题，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正；三是完善了《汝阳县工商联档案收集移交制度》，对签到册等日常性档案进行整理归档，并交由专人负责，避免遗失。

31.会议记录不规范。整改情况：一是明确了会议记录人，记录做到长期保存，人事变动时要做好交接；二是办公室对会议记录本进行统一采购，不得使用活页纸记录本，并对重要会议记录进行备份，避免会议记录丢失；三是规范会议记录，确保记录完整清楚，不得随意取舍，记录必须真实准确。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0379-68212615；电子邮箱ryxgslbgs@163.com。

                              中共汝阳县工商联党组

                               2025年12月30日