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涉农扶贫政策

发布时间:2018-10-25 14:59:00作者:admin

一、易地扶贫搬迁

1、对象:主要是居住在深山荒芜区、地质灾害区、生态保护区等生存环境差、不具备基本发展条件的农村建档立卡贫困人口,考虑到迁出地生存环境和发展条件的同质性,对与建档立卡贫困户生活在同一迁出地的其他农户,确实需要同时迁出的,鼓励实施同步搬迁,尽量实现自然村整体迁出。

2、安置方式:分集中安置和分散安置两种安置方式。集中安置主要包括行政村内就近集中安置和整村搬迁集中安置两种模式。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等模式。

3、安置建设标准:分住房部分、基础设施和公共服务设施部分。住房部分,建档立卡贫困人口人均住房建设面积不超过25平方米。同步搬迁人口住房建设标准,由市县结合地方财力和农户自筹能力自行确定,但要坚决防止盲目扩大住房面积。基础设施和公共服务设施部分,建档立卡贫困户和同步搬迁户统一规划、统一实施。

联系电话:68215669

二、产业到户

1.定义:对农村低收入贫困人口全面实施扶贫政策,加强扶持措施的针对性,坚持项目扶持到村、措施落实到户,提高贫困户收入水平和自我发展能力,稳定解决贫困人口温饱并实现脱贫致富。根据贫困村产业发展实际情况,可以一次性对所有建档立卡贫困户进行集中扶持,也可以分年度对贫困户进行分批扶持。

2.补助对象:选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的贫困村实施扶贫项目。原则上每个项目扶持的贫困户不得低于30户。以行政村为单位,实行“一村一品”或“数村一品”,有条件的地方可集中建设扶贫创业小区。被扶持户要符合四个条件,一是自愿申请;二是要有一定的自有资金;三是有明确的产业基础和发展方向;四是有一定的劳动能力。

3.补助程序:财政扶贫资金主要用于扶贫产业到户项目设施补贴、购买种畜(种苗)补贴、生产资料补贴等。以家庭为单位,每户扶持资金5000-7000元,原则上采取直接补贴到户,也可采取扶持到贫困户加入的农民合作社,扶持户必须直接参与合作社生产和经营。财政扶贫资金补助比例不超过项目总投资的50%。发展增收产业项目规模达4000元以上的,随时向乡、村申请补助。

联系电话:68258826

三、“雨露计划”培训

1.培训补助对象:建档立卡中的贫困人口(必须是最新建档立卡信息系统中登记的贫困户)。

2.补助标准:(1)短期技能培训补贴。对建档立卡贫困户中的青壮年劳动力参加1-6个月的短期技能培训并获得结业证书和国家承认的技能等级证书(或职业资格证书)的人员,享受1500-2000元的补贴。

2)贫困村产业发展实用技术培训工程。对建档立卡贫困户中的劳动力开展6天农村实用技术免费培训的,根据实际情况,扶贫资金按照每人每天50-100元的标准补助给培训机构。

3)职业教育补贴。对建档立卡贫困户中接受中高等职业技术教育的在校生,分春秋两季每期补助生活费1500元,直至毕业。(2018年春季开始)

3.申请方式

1)农村实用技术培训工程:培训实施主体是乡(镇)政府,乡(镇)政府可以委托有条件的贫困村村委会或专业培训机构等组织实施。乡(镇)政府要按照《河南省财政专项扶贫项目管理办法》要求,做好培训规划,制定项目建议书,县级扶贫部门从项目库中择优选择项目予以立项,报本级扶贫开发领导小组审定后通知申报单位组织申报并实施。

2)职业教育补贴:自2018年春季开始,通过“全国扶贫开发信息系统”导出经国务院扶贫办学籍比对后标注的学生名单,然后进行逐人审核,审核通过后,在学生所在村进行公示,无异议后发放补助。不再通过“全国雨露计划信息管理服务系统”进行申报。

3)接受培训贫困劳动力或其家庭填写“河南省雨露计划短期技能培训补助申请审核表”,并报送本村村民委员会;同时还要提供4种材料:结业证书复印件、技能等级证书(或职业资格证书、护照签证)复印件、居民身份证复印件、农户一卡(折)通复印件;各种材料均一式两份。申请时限为取得技能等级证书1年内(按技能等级证书落款时间或护照签证时间)。村民委员会接到受训贫困劳动力的申请材料后,对接受培训贫困劳动力的身份和一卡(折)通的准确性以及所报材料的完整性进行审核,通过审核并签署意见加盖公章后由村干部报送乡(镇)人民政府审核。乡(镇)人民政府收到各行政村报送的申请材料后,对受训贫困劳动力是否为建档立卡贫困人口进行复核,同时对技能等级证书进行审核;对审核通过的材料签署意见并加盖公章,一套留乡(镇)存档,另一套送县扶贫办。

联系电话:68258526

四、小额贷款贴息

1.定义:是以建档立卡贫困户为扶持对象,对其发展产业小额贷款进行直接贴息扶持,使贫困群众增强自我发展能力,扩大生产、增加收入的扶贫项目。

2.发放贷款的对象:小额贷款贴息项目扶持对象是为发展产业在金融机构贷款的建档立卡贫困户。

3.小额贷款贴息的贴息方式、额度、期限及标准:小额贷款贴息项目贴息的贷款规模原则上每户不超过5万元。财政扶贫资金对当年发生的小额贷款进行贴息,贴息最长一年,贷款超过一年的按一年贴息,不足一年的按实际贷款时间贴息。小额贷款年利率按基准利率4.35%贴息。贴息资金采取拨入农户一卡通的形式直接补贴给贫困户。

4.申请小额贷款的程序

1)贫困户在本县金融机构贷款支付当年利息后,凭付息证明,填写小额贷款贴息申请表,并附贷款证明材料复印件、身份证复印件、一卡通(粮食补贴本)复印件报村金融扶贫服务部。

2)村金融扶贫服务部对贫困户申请进行审核,按照小额贷款贴息相关规定确定每户贴息额度,汇总后报乡(镇)政府金融扶贫服务站。

3)乡(镇)政府金融扶贫服务站对各村申报情况进行审核汇总后,报县金融扶贫服务中心。

4)县金融扶贫服务中心对各乡(镇)政府申报情况审核汇总,与贷款银行核对无误后,县级财政部门将贴息直接拨付到贫困户一卡通账户。

5)小额贷款贴息项目分乡镇集中办理。

联系电话:68212083

五、扶贫互助资金项目

1.定义:扶贫开发互助资金项目是指以财政扶贫资金为引导,村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托,无任何附加条件的社会捐赠资金为补充,在贫困村建立的民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。

 2.扶贫互助社互助资金的构成:互助资金有四部分组成:财政扶贫资金(20万元)、村民自愿交纳的互助金、无任何附加条件的社会捐赠资金和互助资金的增值部分。

3.互助社试点村的选择原则和方式:扶贫开发互助资金项目以行政村为单位,采用竞争入围的方式择优选择贫困村。项目村必须具备以下条件:(1)须是省定扶贫开发工作重点村;(2)至少有1-2个主导产业,并有一定的产业优势;(3)群众有发展愿望,有产业发展资金需求,村风民风淳朴,金融信誉度高;(4)村级班子健全,凝聚力、号召力和战斗力强,有致富带头人。

  4.加入互助社条件:符合以下条件的村民可以申请加入互助社:(1)户籍在本村并长期定居的村民;(2)有一定的产业发展基础,且具有发展壮大产业的基本能力和条件;(3)遵守互助社章程,自愿加入互助社;(4)按照规定按时交纳互助金;(5)履行社员之间的相互担保义务;互助社入社会员须有70%以上为贫困户。鼓励农户以妇女为户主入社。

 5.在互助社借款、还款的原则:互助社借款只能用于农户增加收入的产业项目,不能对企业、合作社等集体组织借款。对改变用途、转借他人、偿还欠款的借款,互助社有权根据规定,收回借款,并收取2倍的占用费。贫困户优先借款。每年贫困户社员借款不得低于入社贫困户的70%。借款期限不超过12个月,鼓励短期借款。借款占用费率由社员大会决定。原则上占用费率年利率不得高于9%。互助社占用费分配使用由社员大会决定。原则上占用费收入的60%用于互助社办公费用和管理人员误工补贴,30%转入本金, 10%用于村集体公益事业。互助社办公费用主要是指与互助社工作有关的培训、宣传、资料印刷、办公用品损耗等。还款方式:1)可以整借零还,也可以整借整还;(2)不允许借款重置(以新还旧)。 互助金扩容:以财政拨付和农户自筹的互助担保金存入银信部门按放大5倍为贫困户提供产业贷款,贫困农户可经乡、村申批,到邮政、农商银行贷款。联系电话:68258776

六、科技扶贫

1.申报原则:科技扶贫项目要严格从县项目库中选择,必须突出科技含量和对贫困户直接扶持的特点,重点选择周期短、见效快、市场潜力大、比较优势明显,便于直接扶持到户的种植业、养殖业、农副产品加工业。项目要具有连续性,项目实施方案中要附该产业三年内产业发展简介以及落实科研院所及专家服务贫困地区的措施情况。农民专业合作组织、家庭农场、成长型企业(以上需注册满2年以上)、科技推广单位均可承担实施科技扶贫项目。

2、科技扶贫项目资金主要用途:项目主要资金由实施单位采取以物代资、周转滚动等形式扶持到贫困户,支持扶贫对象发展种植业、养殖业、农副产品加工业,使用优良品种、采用适用先进技术的宣传培训,建设必要的基础设施。财政补助资金95%用于贫困农户购买发展物资,3%用于项目宣传,2%用于技术指导。

1)重点用于购买、繁育良种:种子、种苗、种畜、幼仔。

2)基础设施建设:蔬菜、花卉、果树、茶叶温棚构架、畜牧养殖笼舍。

3)小型生产设施设备(单价3万元以下):小型灌溉、施肥、修剪器械、饲料混合机械、畜牧兽医机械,小型加工机械。

4)技术培训宣传:技术资料、宣传册、培训费、技术服务费等。

项目建设其他环节所需资金通过自筹解决。

3.申请科技扶贫项目的资格条件

1)申报的项目、申报单位在当地已具有一定的产业发展基础,已经营两年以上且盈利,自有资金充足,且对扶贫对象已有带动帮扶作用,联系紧密,带动贫困农户不少于50户;(2)财务管理规范,年度营业利润率不低于15%。环保、纳税、信用、食品安全等没有不良记录;(3)拥有相对先进、成熟的技术,并具有较强的技术依托,获得相关技术和资质认证;(4)企业需具备有保证产品销售的市场和渠道,且经济效益良好;(5)主管部门不得作为项目申报单位。

4.科技扶贫项目的申报程序

申请单位填写项目申报书,资质单位或个人可按照编制提纲编写项目可行性研究报告。按要求附项目论证人员名单、群众参与证明材料、项目实施规划图及相关图片等材料进行申请,再有县扶贫办评审与备案后进行项目检查与验收。

联系电话:68258826

七、社会扶贫

1.社会扶贫

社会扶贫是相对政府扶贫而言,就是指企业、个人或社会组织进行的扶贫活动;包括定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等;是专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫“三位一体”扶贫开发格局中重要一环。

2.社会化公益扶贫“爱心圆梦工程”基本内容和活动主题

“爱心圆梦工程”是以动员工商企业、社会组织及各界爱心人士运用捐赠帮扶的方式,进一步改善农村贫困地区生产生活设施和社会公益设施条件的一种社会化公益扶贫形式。目的是为了通过引导捐赠资金正确流向,规范捐赠资金使用管理,发挥捐赠资金最大效益,给关心扶贫开发事业,有志于向贫困地区献爱心、做贡献的社会各界人士搭建实现“关爱扶贫、奉献爱心”美好梦想的良好平台,营造“扶贫大家来参与,爱心献给穷苦人”的良好氛围,从而构建社会化扶贫大格局,帮助贫困地区群众改变落后面貌,提高自我发展能力,激发脱贫致富愿望,坚定脱贫致富信心,实现共同富裕奔小康美好梦想。活动主题是“爱心助梦圆,扶贫做奉献”。

3.社会化产业扶贫“金果树工程”的基本内容和活动主题

“金果树工程”是组织工商企业、社会组织、爱心人士发挥自身资源优势,到贫困地区合作投资开发各类经济项目的一种社会化扶贫形式。其目的是为了给关心扶贫开发事业的社会各界力量搭建经济合作、奉献爱心的良好平台,营造和谐汝阳、文明汝阳、爱心汝阳的良好氛围。通过引导社会资金采取独资、合资、合作开发等形式向贫困地区投入,促进贫困地区产业发展,带动贫困群众增收致富,实现贫困群众脱贫与企业增效双赢目标。活动主题是“种下金果树,造福千万户;共育金果树,同走致富路”。

联系电话:68258796

八、就业交通补贴政策

一、补助对象

全县建档立卡转移就业的贫困劳动力,每人每年只能享受一次。

二、补贴时间及标准

2017年10月1日至2020年12月31日,县内务工实现收入10000元以上的贫困劳动力,一次性奖补交通费200元,对县外务工,累计外出务工六个月以上,实现务工收入10000元以上的贫困劳动力,一次性奖补交通费300元;累计外出务工六个月以上,实现务工收入15000元以上的贫困劳动力,一次性奖补交通费400元,实现务工收入20000元以上的贫困劳动力,一次性奖补交通费500元;县外季节工累计就业达三个月以上,实现收入7000元以上的,一次性奖补交通费400元。实现收入10000元以上的一次性奖补交通费500元。

三、申报审核

(一)申请人向本村驻村工作队提出申请,填写申请表并提供务工收入证明或者本人银行收入明细,对灵活就业、长期打零工人员,不能正常出具务工收入证明或者银行收入明细的,由本人写出收入承诺书,村两委签字盖章,并在公示栏公示5天,无异议者也可正常申报。

(二)乡(镇)劳动保障所核实各村上报的人员信息并汇总并经单位负责人签字盖章后连同汇总表报县人社局。

(三)县人社局接到乡(镇)劳动保障所上报材料后,办理完审批手续并转财政局,县财政局审批将补贴资金直接发放到符合条件的申请人银行卡账户中。

四、申报时间

每年10月10日以前一式四份递交驻村工作队。驻村工作队、村两委对申报的收入证明信息审核无误后签字盖章,10月20日前统一上报乡(镇)劳动保障所。乡(镇)劳动保障所报请乡(镇)政府批准后,10月30日前上报县人社局。

政策咨询电话:68236516

九、交通扶贫

1. 通村畅乡的农村公路网更加完善。所有行政村通硬化路;山区20户以上和平原区50户以上具备条件的自然村通硬化路(具备条件是指:通自然村道路群众要求迫切、地方积极性高,地形条件允许、对生态环境破坏小,有可充分利用的原有路基、工程不占地或少占地、投资量小。)路线通至贫困村村委会(或学校),或穿越贫困村村委会所在居民聚居区域,或通至贫困村村委会所在的(或某个人口较多的)居民聚居区域边缘并与其内部的一条道路连接;每个搬迁安置区(点)建成一条通畅的出口路。

2. 运输服务保障能力明显提升。行政村全部通客车(指客运班车或公交化运营车辆通达贫困村,或距离客运班车或公交化运营车辆运行起、终点或中途停靠站点在两公里以内的贫困村,视为贫困村通班车。可采用开行隔日班、周班、节日或赶集班、学生班、电话预约班、网络预约班、按需灵活发班等固定或非固定的模式。)。

咨询电话:68211375

十、民政扶贫

一、低保保障政策和办理程序

农村低保制度是政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民,按照保障标准进行差额救助的新型社会救助制度,是对农村特困户救助制度的完善和发展,是健全社会保障体系的重大举措。

(一)资格条件

持有汝阳县常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人

均收入低于我县最低生活保障标准,且家庭财产状况符合县人民政府规定条件的,可以申请低保。在核查救助申请家庭收入的同时,应考虑家庭成员特征和重大疾病医疗支出、普通大中专教育支出等刚性支出因素,综合评估家庭经济状况。

(二)申请人家庭收入和家庭财产认定

1、家庭收入。指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入,主要包括:(1)工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。(2)家庭经营净(纯)收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。(3)财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。(4)转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入等。(5)其他应当计入家庭收入的项目。

2、家庭财产。指家庭成员拥有的全部动产和不动产,主要包括:现金、存款及有价证券、机动船舶、车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、房屋、债权、其他财产等。

(三)现行农村低保保障水平

农村低保分为A、B、C三类,自2018年1月1日起,A类270元/人/月,B类190元/人/月,C类160元/人/月。根据上级有关文件规定,适时提高保障标准。

(四)办理程序

1、申请。申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请。受申请人委托,村(居)民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府提交低保书面申请及其相关材料。

2、受理。乡镇人民政府应当受理申请人或者其代理人提交的材料,并予以审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

3、审核。乡镇人民政府受理申请后,应当在10个工作日内,通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实。

4、评议与审核。家庭经济状况调查结束后,乡镇人民政府应当在5个工作日内,在村(居)民委员会的协助下,以村(居)为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。评议结束后,乡镇人民政府对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村(居)民委员会设置的低保公开栏公示。公示期为7天。公示期满无异议的,乡镇人民政府应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县民政局审批。

5、审批。县民政局应当自收到乡镇人民政府审核意见和相关材料20个工作日内提出审批意见。符合条件、拟批准给予低保的,要同时确定拟保障金额,并将拟批准名单通过乡镇人民政府、村(居)民委员会固定的低保公示栏等地点进行公示,公示期为7天。公示期满无异议的,县民政局从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的,县级人民政府民政部门应当重新组织调查核实,在20个工作日内作出审批决定,并对拟批准的申请重新公示。不符合条件、不予批准的,要在作出审批决定3日内,通过乡镇人民政府书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

(五)提交证明材料

申请人需提交材料包括:申请书、家庭经济状况核查授权书、户口本、申请人身份证、收养证、婚姻证书等证明其家庭成员身份、关系的证明和家庭成员的收入证明,丧失劳动能力证明材料(残疾证、病历等)。有关收入和身份的关系证明材料,按下列规定执行:

1、个体劳动者提供辖区工商部门出具的经营收入情况证明。

2、无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人、抚养人和无业的申请人,提供户籍所在地村(居)民委员会填写的《申请农村居民最低生活保障待遇人员收入证明》。

3、在校接受本科及其以下学历教育的,提供学生证或者就读学校出具的就读证明。

4、在就业年龄内丧失劳动能力的人员提供县级以上医院开具的诊断证明,重度残疾人提供第二代残疾证。

5、夫妻离婚的提供离婚证或者离婚判决(调解)书。

6、家庭经济状况声明书。

7、家庭经济状况授权核查书。

以上各款由单位出具的证明,应当加盖单位印章。

(六)低保对象义务及法律责任

1、申请最低生活保障的家庭,应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。已获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,应当及时告知乡镇人民政府。

2、在就业年龄内,有一定劳动能力但尚未就业的低保对象,在享受低保待遇期间应当积极参加乡(镇)人民政府、村民委员会组织的公益性服务劳动。

3、采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取最低生活保障资金的,由有关部门决定停止其低保,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

4、最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员,应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作;无正当理由,连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的,县级人民政府民政部门应当决定减发或者停发其本人的最低生活保障金。

咨询电话:68219507

二、特困人员(五保)供养保障政策和办理程序

特困人员(五保)供养制度是政府对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的老年人、残疾人和未成年人在衣、食、住、医、葬(教)方面给予保障的政策。

(一)申请条件

具有汝阳县户口的城乡老年人、残疾人及未满16周岁

的未成年人,同时具备无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的,可申请享受特困人员供养待遇。

符合下列情形之一的,应当认定为无劳动能力:(1)60周岁以上的老年人;(2)未满16周岁的未成年人;(3)残疾等级为一、二级的智力、精神、视力残疾人,残疾等级为一级的肢体残疾人。

法定义务人符合下列情形之一的,应当认定为无履行义务能力:(1)具备特困人员(五保)条件的;(2)60周岁以上人员;(3)无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员;(4)县级以上民政部门规定的其它情形。

(二)提交证明材料

申请人和法定赡养、抚养、扶养义务人的有效居民身份

证和户口本复印件;一寸免冠照片;劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况书面声明;承诺所提供的信息真实、完整的承诺书;残疾人还应当提供第二代中华人民共和国残疾证;民政部门认为需要提供的其他相关证明材料等。

(三)办理程序

1.由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;本人申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会或者他人代为提出申请。

2.乡镇人民政府应自收到申请20个工作日内,通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实,提出审核意见,在申请人所在村(社区)公示后报县级人民政府民政部门审批。

3.县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予特困人员供养待遇的,发给特困人员供养证书;对不符合条件不予批准的,应当书面说明理由。

(四)现行特困人员供养标准

2018年1月1日起,集中供养的特困人员生活标准每人每年6252元;分散供养的特困人员生活标准每人每年5052元。根据上级有关规定,适时提高供养标准。

(五)纳入特困人员(五保)供养范围的残疾人,不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。

(六)特困人员(五保)中的未成年人,满16周岁后仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校和普通高等教育(私立教育除外)就读的,可继续享有特困人员(五保)救助供养待遇。

(七) 特困人员(五保)有下列情形之一的,应当及时终止救助供养:

1.死亡、被宣告失踪或者死亡;

2.经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具有劳动能力;

3.依法被判处刑罚,且在监狱服刑;

4.收入和财产状况不再符合本办法规定的;

5.法定义务人具备履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。

咨询电话:68259229

三、临时救助政策和办理程序

临时性救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍严重困难的家庭或个人给予的过渡性、应急性的救助。

(一)临时救助范围

1、家庭成员患危重疾病,在扣除各种医疗保险报销和医疗救助以及其他社会帮助资金后,因个人负担的医疗费数额较大,直接导致家庭基本生活难以维持的。

2、因火灾、交通事故(逃逸)等突发性意外事件,造成家庭财产重大损失,影响家庭基本生活的。

3、贫困家庭子女在高中阶段,经各种救助措施帮扶后,仍然无力支付教育费用的(不含自费择校生),或被国家国民教育正式录取的应届大学生,家庭无力支付入学报到费用的。

4、因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。其中:符合生活无着落流浪、乞讨人员救助条件的,由县救助管理站(乡、镇或工业区救助管理所)按有关规定提供临时食物、急病救助、协助返回。

(二)临时救助对象  

1、城乡居民最低生活保障对象家庭。

2、家庭月人均收入低于当地城乡低保标准150%的低保边缘困难家庭。

3、全县建档立卡的贫困家庭。

4、居住在本县区域内的人户分离困难家庭成员。

5、县人民政府认定的其它特殊原因造成基本生活特别困难的家庭。

(三)救助标准  

对符合救助条件的家庭或个人,按照我县月最低生活保障标准、救助人数和困难延续时限(以月为单位),发放1-3个月的临时救助资金,情况特殊的不得超过6个月。原则上,同一事由一年内只能申请一次临时救助,同一家庭或个人全年享受临时救助不得超过两次。

救助方式

对符合条件救助对象,可采取以下方式救助:

1、发放临时救助金。临时救助以发放临时救助金为主,发放实行社会化发放,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。特殊情况下,可直接发放现金。

2、发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。采取实物发放形式的,除紧急情况外,须严格按照政府采购制度的有关规定执行。

3、提供转介服务。给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要协助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介。

救助程序

1、申请受理。凡认为符合救助条件的居民家庭或个人均可以向所在地乡镇政府提出书面临时救助申请。受申请人委托,村(居)民委员会或其他单位、个人可以代为提出书面临时救助申请。

2、主动发现受理。乡级政府、村(居)民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。

申请提供材料

申请临时救助应以家庭为单位,提出书面申请,并填写《汝阳县城乡困难群众临时救助审批表》,并提交户口簿、身份证、家庭收入证明、残疾(重病)证明和病历及诊断证明、医疗报销单据、由乡镇政府出具的突发性和特殊性困难的证明材料、各类意外事故发生后相关部门责任认定及赔偿认定等其它与临时救助相关的证明材料原件及其复印件;低保家庭临时救助时,应提供《最低生活保障证》,原件及其复印件。

审核审批

1、一般程序。乡级政府要在村(居)民委员会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查,组织民主评议、提出审核意见,于调查结束15个工作日内报县民政局审批。乡级政府要于每季度末在申请人所居住的村(社区)张榜公示临时救助结果。

县民政局根据乡级政府提交的审核意见,在10个工作日内做审批决定。对救助金额在1000元(含1000元)以下的救助事项,乡级政府可直接给予审批,审批结束后报县民政局备案。对符合条件的,按规定予以批准;对不符合条件的不予批准,并由乡级政府书面向申请人说明理由。对救助金额在1000元以上的由县临时救助工作领导小组办公室审批。申请人以同一事由重复申请临时救助,无正当理由的,不予救助。

2、紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡级政府、县民政部门应先行救助。紧急情况解除之后,要按照一般程序规定补齐审核审批手续和相关证明材料。因情况特殊无法补齐相关手续的,要有集体研究会议记录和经办人签字。

   咨询电话:68219507

三、低保户、特困供养户(五保)电费补贴办理程序

根据《洛阳市发展和改革委员会洛阳市财政局洛阳市民政局关于低收入家庭优惠用电免费资金返还相关问题的通知》(洛发改价管[2012]23号)文件精神,对低保户、特困供养户(五保户)发放电费补贴。

(一)补贴对象

汝阳县已纳入保障的低保、分散特困供养对象,以户为单位。

(二)补贴标准

每月按10度电折价补贴,每户每月5.6元,每季度16.8元。

(三)补贴形式

电费补贴资金按季度进行发放,直接发放到低保对象、分散特困供养对象保障资金银行代发账户,每季度发放一次。

咨询电话:68219507

四、80周岁以上老年人高龄补贴办理程序

根据《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市高龄老人补贴发放管理暂行办法的通知》(洛政办文〔2017〕42号)文件精神。对全县80周岁以上老年人发放高龄补贴资金。

(一)补贴范围

具有汝阳县户籍和年龄在80周岁以上的老人,依据本人申请,均可享受高龄补贴。

(二)补贴标准

2017年8月1日起,年满80-89周岁的老人,每人每月50元;年满90-99周岁的老人,每人每月100元;年满100周岁以上的老人,每人每月300元。在核定低保、低收入居民等困难对象时,高龄补贴不计入家庭收入。

(三)审批程序

1、个人申请

凡具备享受高龄补贴资格的老人,凭本人《居民身份证》或《居民户口本》原件及三份复印件、本人近期二寸免冠照片(三张),向本人户口所在地的村(社区)委会提出申请,填写《汝阳县高龄老人补贴申请登记表》(见附件)一式三份。高龄老人委托亲属或其他人员办理申请的,须提供本人的委托书和受托人身份证原件和复印件(三份)。

2、村级审查

村(社区)委会在接到申请后,要认真审查核实,进行初审评议,并在辖区内张榜公布7日,接受群众监督和评议。无异议后,签署审核意见加盖公章,由村(社区)委会或本人(受托人)将申请材料及申报对象本人身份证原件报户口所在地乡(镇)人民政府审核。

3、乡镇审核

乡(镇)人民政府对提交的申报材料及时进行审核、登记、造册,审核无误后,签署意见加盖公章。对无身份证号码及有异议的年龄信息,须出具辖区内公安派出所户籍证明。各乡(镇)人民政府于每季度第三个月10日前,将申请材料和新增、变更、注销情况汇总表报县民政部门(老龄办)。

4、县级审批

县民政部门应在10个工作日内办结复核审批,将符合条件的申请对象纳入高龄补贴发放范围,对不符合条件的,应在审批时限内书面通知申请人并说明理由。汝阳县高龄老人补贴经审定后,应在县民政部门、乡镇人民政府、村(社区)委会分别留存备案,实行张榜公示、群众监督、做到公开、公正、透明。

(四)资金发放

高龄补贴按季度发放,补贴资金以银行代发形式直接打入补贴对象账户。

咨询电话:68223917

十、畜牧和农机扶贫

(一)农机补贴

纳入农机购置补贴的畜牧机械有:自走式玉米收获机(含穗茎兼收玉米收获机)、青饲料收获机、牧草收获机、割草机、搂草机、捡拾压捆机、压捆机、饲草裹包机、抓草机、青贮切碎机、铡草机、揉丝机、饲料粉碎机、饲料混合机、饲料搅拌机、颗粒饲料压制机、孵化机、送料机、清粪机(车)、挤奶机、贮奶罐、冷藏罐、养蜂专用平台(含蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆机、花粉干燥箱)、拖拉机、病死畜禽无害化处理设备。购买上述设备的,到县农机总站申请享受国家30%的价格补贴。

(二)无害化处理补助

生猪饲养户,无害化处理病死猪,每头补助80元无害化处理费。

(三)母猪保险和育肥猪保险

母猪养殖30头以上的户(场)、育肥猪年出栏500头以上的养殖场(户)可以参保,政府与饲养户共同分担:即每头母猪保额为1000元,费率为6%,每头保费60元(企业和农户只承担12元);每头育肥猪保额500元,费率为6%,每头保费30元(企业和农户只承担6元)。

(四)免费发放国家强制疫苗

免费发放的疫苗有:高致病性禽流感(用于鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽子免疫)、口蹄疫疫苗(用于生猪、牛、羊免疫)、布鲁氏菌病疫苗(用于羊免疫)、小反刍兽疫疫苗(用于羊免疫)。

(五)成立精准扶贫动物养殖技术服务中心

对全县精准扶贫村的贫困户进行动物养殖技术培训。主要讲授:猪、牛、羊、禽的饲养管理、疫病防控、效益分析等养殖技术知识;宣传动物疫病防控等方面的法律法规知识;对重点扶贫户的规模养殖进行建档立卡,跟踪服务,督查及时接种免疫;深入场户,进行技术指导,解答养殖户提出的养殖技术问题。

政策咨询电话:68236865

十二、教育扶贫

一、学前教育资助

1.保教费

资助标准:每生每期300元。

资助范围:当年在汝阳县内幼儿园就读并且具有正式学籍的建档立卡贫困家庭3—6岁幼儿。

2.生活补助费

资助标准:每生每期400元。

资助范围:当年在汝阳县内幼儿园就读并且具有正式学籍的建档立卡贫困家庭3—6岁幼儿。

二、义务教育资助

1.寄宿生生活补助费

资助标准:小学生每生每期500元,初中生每生每期625元。

资助范围当年在汝阳县内各小学、初中就读并且在校住宿的建档立卡贫困家庭学生

2.省定营养改善计划

资助标准:每生每期400元

资助范围当年在汝阳县城区各小学、初中就读并且具有正式学籍的建档立卡贫困家庭学生

三、职业高中教育资助

1.国家助学金

资助范围当年在汝阳县内职业高中就读并且具有正式学籍的一、二年级建档立卡贫困家庭学生。                                    

资助标准:每生每期1000元。

2.国家免学费

资助范围当年在汝阳县内职业高中就读并且具有正式学籍的建档立卡贫困家庭学生。                                    

资助标准:免学费金额根据不同学校的不同专业实际学费确定。

四、普通高中教育资助

1.免学费、免住宿费

资助标准:免学费、免住宿费金额根据不同学校的实际费用确定,在入学时免交。

资助对象:当年在汝阳县内普通高中就读并且具有正式学籍的建档立卡贫困家庭学生。    

2.国家助学金

资助标准:每生每期1250元。

资助对象:当年在汝阳县内普通高中就读并且具有正式学籍的建档立卡贫困家庭学生。

以上各项资助办理流程:每年秋季学期开学后,由学生向就读学校提出申请并提交证明材料,由学校认定、公示,各乡镇中心校或学校审核汇总,经教育主管部门审核确认后,通过银行,按学期将各项资助金发放至受助学生资助银行卡(或者监护人的粮食直补存折本)上。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

、生源地信用助学贷款

适用范围:学前户籍在本县,已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院)正式录取,取得真实、合法、有效录取通知书的家庭经济贫困大学新生或高校在读学生(含大学专科生、本科生、研究生)。

贷款金额本专科学生最高可申请8000元,研究生最高可申请12000元。贷款金额根据学生当年的学费和住宿费实际金额确定。

办理流程:申请贷款学生可在每年暑假凭入学通知书(或者学生证)、贷款申请表、身份证、户口本等相关材料(原件)到汝阳县学生资助管理中心贷款服务大厅(实验高中西隔壁)办理贷款业务。

六、普通高校家庭经济困难新生入学资助

资助对象:建档立卡贫困家庭大学一年级新生(当年在汝阳县内高中毕业且有正式学籍)

资助标准:考取省内高校每人一次性补助500元,考取省外高校每人一次性补助1000元。

办理流程:由学生向学籍所在高中学校申请并提交证明材料,经学校认定、公示,县级学生资助部门审核后,通过银行发放到学生的资助卡上。

 政策咨询电话:68236597

十二、水利扶贫

达到国家《农村生活饮用水卫生标准》要求

1、水质:千吨万人工程用水户水质符合《生活饮用水标准》(GB5749-2006);千吨万人以下供水工程及分散式供水工程的用水户水质符合《生活饮用水标准》(GB5749-2006)农村供水放宽限值规定;分散式供水工程的用水户,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应。

2、水量:每人每天水量不低于40升。

3、用水方便程度:人力取水往返时间不超过20分钟,或取水水平距离不超过800米,垂直距离不超过80米。可用简易交通工具对取水往返时间进行评价。

4、供水保证率:供水保证率不低于90%(≧90%)

政策咨询电话:68211446

十三、健康扶贫

一、村卫生室建设标准:

建设用地:由各贫困村村委免费提供,原则要求在村民居住集中区域,方便群众就医。

    建筑面积:按照《河南省村卫生室建设标准》,根据我县实际,山区或服务人口在1500人以下的行政村业务用房面积不少于105平方米,平原地区或服务人口在1500人以上不足3000人的行政村业务用房面积不少于125平方米,服务人口在3000人以上的行政村业务用房面积不少于145平方米。

    科室设置:独立设置诊断室、治疗室、观察室、健康教育室、药房、计生服务室。

    内外装修:除药房外,其他“四室”要求墙面罩白、地面铺砖、天花板吊顶、墙面贴砖1.8米高、门窗包边、管线入槽,统一悬挂卫生室门牌和科室牌,统一规章制度和相关业务操作流程图。

人员配备:按服务人口的1-1.2‰配备,必须具有执业助理医师或乡村医生执业资格。

二、“先看病、后付费”政策重点

    全市所有二级及以上医疗机构、乡镇卫生院全面推行“先看病后付费”诊疗服务模式。

    覆盖对象范围:凡我市参加城镇职工基本医疗保险的职工、参加城镇居民基本医疗保险的居民、参加新型农村合作医疗的农民均可享受“先看病后付费”诊疗服务。但因打架斗殴、自杀自残及交通事故受伤致病等应由第三方付费的患者除外。

    服务流程:

    1、参保(合)患者在办理住院手续和住院治疗期间,只需与医疗机构签订《住院治疗费用结算协议书》,并将其城镇基本医疗保险证(新农合医疗证)、医保IC卡原件及本人身份证(户口本)复印件交医疗机构保管,无须交纳住院押金。各医疗机构要严格执行住院费费用“一日清单”制度,对费用较大或者预计超过封顶线的患者,要及时提醒、告知用费情况。

    2、患者出院结算时向医疗机构支付城镇基本医疗保险(新农合)报销后个人所承担的费用。

    3、患者结算完成后,医疗机构应该时归还患者的有关证件。因家庭困难,出院结算时难以一次性结清的患者,可到所在村(居) 委会开具证明,并经镇(街)民政部门认可后,与医疗机构签订延期或分期还款合同,然后再办理出院手续。

    三、“一站式”结算政策重点:

    “一站式”结算是指在同一医疗机构的医保结算窗口,实现对基本医疗保险、大病保险、困难群众补充保险的“一站式”结算,通过系统平台的对接,对出院结算病人适用各项政策情况进行自动判断,符合政策延续结算条件的,自动进入结算模式进行计算补偿,其目的是为了节省了参保居民的结算流程和时间。

    四、大病集中救治:

    病种范围:对儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等“九大疾病”集中救治。

救治方式:患病贫困人员在定点医院集中救治,实行“先住院后付费”、临床路径和按病种付费管理,出院结算实行“一站式”结算。

定点医院:确定县人民医院和县中医院为食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病(门诊)县级定点医院。

    五、签约服务:

    通过实施家庭医生签约服务,由村医代表家庭医生代表服务团队与签约居民签订协议,明确权利、义务和责任,为贫困人员提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。

免费为贫困户发放健康扶贫爱心保健箱和签约服务明白卡。签约服务卡以乡镇为单位,统一填写家庭签约医生姓名和联系电话后,通过村卫生室向贫困户发放。

六、健康体检:每年为所有贫困人口进行一次健康体检。

政策咨询电话:68219507

十四、文化扶贫

1、农家书屋:图书、报刊的补充更新向贫困村倾斜,为贫困村农家书屋补充更新少儿类图书。    

2、农村公益电影放映:在贫困村实施每村每年放映12场公益电影。

    3、开展“送戏下乡”活动:县文工团“送戏下乡”向贫困村倾斜,确保2019年前每个贫困村能看到一场免费戏曲。

4、开展流动文化服务:利用流动图书车、文化服务车开展形式多样、内容丰富的送图书下乡、送文化下乡服务,每个贫困村每年送图书、送文化下乡服务一次。

5、按照“七个一”标准建设贫困村村综合文化服务中心,提升基层公共文化服务能力。

    6、实施“三区”人才支持计划文化工作者专项工作,开展专业培训、文化辅导、组织文艺演出等文化服务,每个贫困村文化专干培训,每年不低于2次。

 政策咨询电话:68212250

十五、危房改造

一、政策要点

1农村危房改补助对象:重点是居住在C级、D级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭,优先考虑当年脱贫的建档立卡贫困户。

24类点对象农村危房改造补助标准:1.C级危房维修10000元以内;2.非建档立卡的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭D级危房改造12000元一30000元;3、建档立卡贫困户D级危房改造14000元一40000元。县按照每年上级拨付户均平均资金数分配给乡镇,各乡镇可根据实际进行调整。

3、农村危房改造申审批程序:农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议并进行公示、乡(镇)审核并进行公示、县级审批。

44类点对象农村危房改造面积标准: 原则上1至3人户控制在40一60平米以内,且1人户不低于 20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。需政策兜底解决住房安全的特困户,按改造房屋面积的下限标准执行。

4、 竣工收和资金拨付:危房改造竣工一批。验收一批,完成竣工验收后及时报县级财政和住建部门拨付资金。原则上当年12月31日之前,全部完成竣工验收和资金拨付。

二、农村危房改造申报须知

    1、农户申请农村危房改造要写出书面申请,同时提供家庭户口本、身份证、贫困户档卡、五保证、低保证、残疾证等相关证件复印件;

2、书面申请经审核批准后方可实施房屋建设改造,改造过程中拍摄改造前、改造中、改造后(带申请人)照片;

3、房屋建设严格按照农村危房改造面积标准建房。超标准建房或未按要求修缮改造的,不能享受农村危房改造政策补助;

4、房屋建设改造竣工,经乡镇政府、县政府两级验收合格后,报县财政部门办理拨付补助资金。

三、以下八种情况不能享受农村危房改造政策

1. 在职国家干部、职工,退休领有退休金的国家干部、职工;

2. 非农村户口家庭;

3. 在城区、镇区购买有商品房(含住房用房和商业用房)的;

4. 家庭成员有开办公司、企业,办理工商营业执照登记,或经营商业门市的;

5. 家庭成员有购买车辆,名下登记有车辆信息的(不含小型农用车);6. 自2009年至今家庭已经享受过一次农村危房改造政策的;

7. 家中虽有危房,但家中其他安全住房面积能够满足家庭住房需求的;

8. 享受过扶贫部门扶贫搬迁政策补助,或者本年度计划享受扶贫搬迁政策补助的。

以上八种情况不能享受农村危房改造政策补助,如有其他特殊情况出现,由乡(镇)政府根据年度农村危房改造政策要求审核把关。

政策咨询电话:68219068

十六、林业扶贫

1、生态护林员,通过政府购买服务的方式,将有劳动力的部分建档立卡贫困人口转化为生态护林员,补助标准:生态护林员每人每年管护报酬为1万元,按照“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制一年一聘。聘用条件:(1)已列入当地建档立卡贫困人口范围。(2)年龄一般在 18—60 岁之间,身体健康,能胜任野外巡护工作。(3)积极性高,责任心强。(4)政治素质好,具有一定的文化程度,热爱祖国,热爱集体,遵纪守法

2、公益林补贴2017年前每年每亩9元,2018年调整为每年每亩10.5元。补贴范围:国家、省批复的公益林界定范围。

3、退耕还林补贴

补贴标准:根据国务院有关规定及《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发〔2007〕25号)规定退耕还林补助标准为:长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助现金105元,生活补助费每亩每年20元。

根据河南省发展和改革委员会 河南省财政厅河南省林业厅 河南省农业厅 河南省国土资源厅《关于转发下达2017年度退耕还林任务的通知》豫发改农经〔2017〕698号文件规定:新一轮退耕还林补助标准为每亩1600元,中央安排的退耕还林补助资金分三次下达,每亩第一年900元、第三年300元、第五年400元。

贴对象纳入该轮退耕地还林的退耕农户(涉及部分建档立卡的贫困户)。

工作流程:退耕还林工程年度计划任务每年由省政府下达,县政府将任务分解到各乡镇,由林业局负责组织规划设计,乡镇组织实施,财政局负责兑付资金。

 政策咨询电话:68211832

十七、残疾人扶贫

1、对2017年11月持证重度(一级、二级)残疾人全部纳入免费医疗保险范围,每人180元。

2、对年龄在16—65周岁有燃油机动三轮车的肢体残疾人,每人每年补贴260元。

3、两项补贴政策:持有重度残疾人证的残疾人每月享受60元补贴,持有重度残疾人证同时享受最低生活保障的残疾人享受120元补贴,持有轻度残疾人证的残疾人同时享受最低生活保障的残疾人可享受60元补贴。

 政策咨询电话:68233096

     十八、城乡居民社会保险

1、参保缴费政策。2018年我市城乡居民医保个人缴费标准为人均180元,其中,全日制在校大中专院校学生的个人年度缴费标准为150元;城乡居民医保费每年缴纳一次,缴费时间原则上为每年的8月1日至12月20日,缴费次年享受城乡居民医保待遇。

     2019年度城乡居民医保(含全日制在校大中专院校学生)个人缴费标准为220元/人,缴费时间原则上为每年的9月到12月底。

2、普通门诊医疗待遇。我市建立普通门诊家庭账户与统筹相结合的制度;参保大学生继续实行门诊统筹,现有的大学生门诊统筹政策保持不变。其他参保居民建立家庭账户,每年按照个人缴费标准60%的比例划入家庭账户(含家庭医生签约服务费22元),用于参保居民门诊就诊支出,家庭账户资金可在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)或村卫生室(社区卫生服务站)等基层医疗机构使用;家庭账户资金可在参保的家庭成员之间调剂使用,以后待条件具备时将家庭账户逐步过渡到全面门诊统筹。

    2019年,我市将逐步推进和建设城乡居民医保门诊统筹制度,每年按照个人缴费标准60%的比例划入家庭账户,门诊统筹基金主要用于支付家庭(个人)账户费用支出和家庭医生签约服务费,其中家庭医生签约服务费22元/人,其余费用纳入家庭(个人)账户。

4、住院医疗待遇。参保居民住院医疗费用在医保目录范围内按标准报销,一年内统筹基金最高支付20万元,自2018年10月10日起,最高支付限额调整为15万,与全省保持一致。

5、重特大疾病医疗保障政策。城乡居民如果患有目录所列43种重特大疾病(其中住院病种33种、门诊病种10种),可以按规定享受我省城乡居民重特大疾病医疗保障待遇,即在指定的医疗机构就医,按限价标准报销,不设起付线;县级、市级、省级医疗机构住院的报销比例分别是80%、70%、65%;门诊腹膜透析的报销比例是85%,其他门诊病种报销比例是80%。

6、城乡居民大病保险政策。我省建立了城乡居民大病保险制度,如果城乡居民患大病话费高额医疗费用,在基本医保报销后还可以享受城乡居民大病保险待遇,大病保险资金从各地城乡居民基本医疗保险基金中划拨,参保居民个人不再缴费。2018年至2020年脱贫攻坚期内,参加我省城乡居民基本医疗保险的农村贫困人口,享受大病保险“一降一提高”倾斜政策,起付线由1.5万元降低至0.75万元;合规自付医疗费用报销比例:0.75-5万元(含5万元)的由50%提高至80%,5万元-10万元(含10万元)的由60%提高至85%,10万元以上由70%提高至95%。

7、困难群众大病补充医疗保险政策。凡是我市户口,参加城乡居民基本医疗保险且通过当地扶贫、民政部门认定,符合纳入困难群众保障范围的,可享受困难群众大病补充医疗保险待遇。包括建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童。困难群众住院除享受基本医疗费、大病医疗费报销外,个人负担符合规定的费用超过3000元的,还按以下规定报销:3000元-5000元(含5000元)部分按30%报销;5000元-10000万元(含10000元)部分按40%报销;10000-15000元(含15000万元)部分按50%报销;15000元-50000元(含50000元)部分按80%报销;50000元以上部分按90%报销,没有封顶线。

    8、医疗再保险政策

    保障对象为建档立卡贫困人员,不包括稳定脱贫人员及已纳入城乡困难群众补充医疗保险的人员。

    报销范围为:建档立卡贫困户参保年度内发生的住院累计医疗费用(含门诊慢性病费用、重特大疾病限额),经过基本医疗、大病医疗、大病补充医疗报销之后,个人累计负担的合规医疗费用超过医疗再保险起付线的部分。乡级、县级医院报销比例分别为60%、45%,重大疾病门诊病种与洛阳市基本医疗保险特殊疾病门诊病种报销比例为60%。

    一般疾病支付限额每人每年10000元、33种重大疾病支付限额每人每年20000元(含重大疾病特殊门诊6000元),重大疾病门诊病种与洛阳市基本医疗保险特殊疾病门诊病种支付限额每人每年6000元。

十八、县政府医疗救助扶贫

一、医疗救助范围和期限

我县建档立卡贫困人口是全县建档立卡系统内所有贫困人口(扣除稳定脱贫人群)。医疗救助期限为我县脱贫攻坚期内(2018年1月1日至2020年12月31日),保险年度为每年1月1日至12月31日。

二、医疗救助办法

(一)对建档立卡贫困群众住院合规医疗费用经过城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险、医疗再保险报销后的余额,在我县乡(镇)卫生院住院的,再给予100%补助;在我县县级医院住院的,再给予80%补助;对到市级及以上和县外医院住院的,再给予50%补助,由承保保险公司按比例报销补贴到位。在保证承保保险公司得到政府医疗救助保费不超过10%的服务费用补贴后,若其全年总体报销赔付金额超过投保保费时,由县财政承担超出部分;若其全年总体报销赔付金额不超过投保保费时,则剩余部分续保时调减下一年保险费。

(二)建档立卡贫困群众跨年度连续住院,且因超出医疗救助期限而未续接下一年度保险的,住院医疗费用将根据发生时间分别计入前后两个年度(如医疗费用发票无法区分医疗费用发生时间,则根据住院天数平均分摊到每天),承保保险公司的赔付范围仅限于参保贫困人员在保险年度内发生的医疗费用,其发生在未保险年度的医疗费用,承保保险公司将不承担赔付责任。

三、医疗救助程序

(一)参保贫困人员发生的医疗费用中,属于基本医疗保险支付范围的合规医疗费用,由城乡居民基本医疗保险先行赔付,余额部分应在大病保险、大病补充保险、医疗再报销范围内再行赔付,剩余合规医疗费用额由承保保险公司按约定赔付比率赔付。

(二)承保保险公司应尽快与城乡居民基本医疗保险系统软件进行对接,纳入“一站式”结算管理。

未开通“一站式”结算前,被保险人应向乙方提供以下资料:

1.被保险人的身份证(正反两面)或户口本(限16岁以下儿童)复印件;

2.被保险人或近亲属的银行卡复印件;

3.申请人为近亲属的需提供近亲属关系证明(户口本可证明父母或子女关系);

4.有医院盖章的被保险人出院证或出院记录复印件;

5.城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险等报销凭证;

6.给付申请书。

政策咨询电话:68236516

十九、职业技能培训

(一)培训对象

 城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未就业升学的应届初高中毕业生。

(二)补贴标准

 贫困家庭劳动力参加免费技能培训的,每人每天给予30元的生活费补贴。

(三)培训要求

 1、培训期限:1-3个月,复杂工种,适当延长。

 2、每班人数不超过60人,培训时间原则上不少于120个学时,实习操作培训课时不少于50%。

 3、每人每年只能享受一次免费职业技能培训。

 4、开设工种:焊工、维修电工、装饰装修工、保健按摩、中式烹调、中式面点师、家政服务员、客房服务员、缝纫工等。

 5、培训考核: 就业技能培训实行结业考核、资格认证制度,培训考核合格者发放全省统一的培训合格证书。

 政策咨询到电话:68236322

二十、创业贷款

(一)汝阳县创业贷款担保中心贷款对象及条件

申请人在规定劳动年龄内(男年龄在18至59岁11个月,女年龄在18至49岁11个月),符合上述条件的人员个人创业、合伙经营、组织起来就业创办的经济实体,创办的经济实体不属于国家限制行业的,反担保措施条件下,可到汝阳县行政服务中心创业贷款窗口申请担保贷款。

(二)借款人需要提供的反担保措施

反担保措施包括:1、保证人(我县在编、在岗的行政事业单位以及工商、税务、烟草、电力等单位正式员工担保下。男年龄不超过60岁,女工人不超50岁,女干部不超过55岁)担保的条件下,可申请创业担保贷款。

(三)创业担保贷款额度、贴息政策和期限

申请额度单笔不超过10万元,首次申请贷款且5年内无商业贷款记录(首套房贷、车贷、助学贷款、扶贫贷款除外)可以享受10万元以内的贴息贷款,不符合此项条件的只能申请低息商业贷款。创业担保贷款期限为1至3年。

(四)建档立卡贫困户申请贷款所需资料

1、二代身份证原件及复印件3份(正反面复印到一张A4纸上)

2、户口本原件及复印件2份(首页及本人页复印到一张A4纸上)

3、建档立卡贫困户明白卡原件及复印件2份

4、营业执照副本及复印件3份

5、诚信证明原件及复印件2

6、近期一寸免冠彩照一张

7、借款人本人站在自己店门口和自己家门口各照一张五寸彩照

8、借款人配偶二代身份证原件及复印件2份

担保人提供:

1、二代身份证原件及复印件2份(正反面复印到一张A4纸上)

2、户口本原件及复印件2份(首页及本人页复印到一张A4纸上)

3、近期一寸免冠彩照一张

以上资料准备齐全后申请人、申请人配偶、担保人带齐所有原件及复印件可到汝阳县行政服务大厅创业担保贷款窗口贫困户绿色通道办理贷款手续。

政策咨询电话:68232466   68216817   

二十、有线电视扶贫政策

 1、凡属于当年应脱贫的脱贫村,在线路能够通达的区域所有贫困户安装收看有线电视免除工料费。

2、线路不能通达的区域,采用其它手段让贫困户看上电视节目。

3、免除当年脱贫的贫困户有线电视收视费24个月,费用到期在2020年前按50%收取。

政策咨询电话:96266  

    二十农业部门相关政策

     1、红薯、艾草种植补贴  以补贴种子、种苗为主。红薯每亩补贴200元;花生、油菜、油葵、蓖麻、高粱、谷子等,每亩补贴100元。

      2、蔬菜、食用菌大棚补贴.  新发展设施蔬菜集中连片5亩以上,一次性补贴日光温室每亩2.5万元、塑料大棚每亩3000元,中小棚每亩补贴1000元(按棚内净面积);对集中连片露地蔬菜50亩以上的,一次性补贴每亩100元;新建食用菌大棚集中连片5亩以上,三层以上的每亩补贴5000元,三层以下的每亩补贴3000元(按棚内净面积)。

  3、其他项目:蔬菜标准园建设项目、优质小麦生产项目、园艺作物标准化创建项目等。水产养殖产业,对年繁育大鲵苗种1万尾以上的,一次性奖补5万元;对发展特色水产养殖面积达20亩以上的,一次性给予每亩1000元的苗种补贴。

4、市级以上龙头企业政策:达到一定标准的农业企业,可以申请省、市级龙头企业认定。下步要引导龙头企业领办合作组织,大力支持农民专业合作社和建档立卡贫困户入股龙头企业,实现龙头企业与农民专业合作社深度融合,至2020年,全省培育认定300个示范性联合体,鼓励农业银行对贫困地区的联合体项目给予授信,农业综合开发给予贴息,并在中央政策稳定的情况下,全省每年安排贫困县500万元左右的产地初加工补助项目。  

5. 市级以上专业合作社、示范家庭农场政策:达到一定标准的专业合作社、示范家庭农场,可以申请省、市级专业合作社、示范家庭农场的认定。下步,中央、省农业生产发展项目支持农民合作社资金将集中用于支持贫困县,重点支持一批一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、以“互联网+”紧密集合的制度健全、管理规范、带动力强的省级以上农民合作社示范社、农民合作社联合体,开展标准化生产和品牌创建,突出农产品初加工、产品包装、市场营销等关键环节。

6. 农产品初加工项目:根据汝农领[2017]3号文件,我县筹资200万元资金,以以奖代补方式用于补助贮藏窖、简易冷藏库、组装式冷库和烘房等建设项目。符合条件的农户或农民专业合作社,均可以自愿提出申请。

7.“三品一标”认定政策:符合一定条件的农业企业、农民专业合作社等均可以提出农业标准化生产示范基地和“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品)认定。为了促进我县农产品品牌创建,增强市场竞争力,通过农业标准化生产示范基地和“三品一标”认定的,将根据有关政策规定,予以适当奖补。 

      8. 益农信息社的建设及运行:在选点上按照农业部的“六有”标准要求,即“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续的运营能力”,在全县各行政村、部分专业合作社等建设益农信息社226个。其中标准型站占30%,专业型占20%,简易型站50%,并分别根据站点的类型给予建设资金补助。下步要建成全省贫困村和贫困户信息数据库,利用益农信息社平台为贫困户提供工业品、农资和生活用品下乡,以及农产品上行等电子商务服务;及时采集、梳理、分析、发布有关农业生产经营数据,指导贫困户开展大田种植、畜禽养殖等生产经营,示范带动贫困户开展优势特色农产品种植,提供产前、产中、产后服务。

 9. “万名科技人员包万村暨百高率千”科技服务行动  根据上级精神,县农业局抽调9名主管领导及农业技术骨干,组成9个指导组,分别对全县14个乡镇、工业区按照区域站进行分片协调指导;并组织动员41名农业技术人员,分包全县216个行政村挂牌服务,开展农业提质增效、科技扶贫、绿色安全、防灾减损等技术指导与服务。下步,要组建省市县乡四级农业产业扶贫技术服务专家队伍,实现全省从事农业生产经营的建档立卡贫困户挂牌及农业技术服务全覆盖,以农业科技下乡、专家团宣讲等活动为载体,调动各级农业专家、技术服务人员,巡回开展农业先进技术培训和推广服务,实现技术服务常态化。

10. 病虫情报及手机短信服务:县农业局及时对病虫害发生情况进行调查,结合气象预报,对发生趋势做出预测,发布病虫情报,通过手机短信,微信等形式向各乡镇、农民合作组织及种植大户进行发布,指导防治。

11. 省农业厅将拓展12316“三农”服务热线专家技术服务内容,即时解答贫困户提出的困难和问题。鼓励农业科研实验基地和农技推广示范基地优先在贫困县布局,把符合条件且愿意接受培训的贫困人口全部纳入新型职业农民培育工程。

12. 农业支持保护补贴:按上级要求,自2015年开始,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策合并为“农业支持保护补贴”。补贴对象为范围内拥有耕地承包经营权的种地农民(含农场职工)。补贴面积实行排除法进行调整,据实核面积改变耕地性质的面积(故每年补贴标准都有浮动)2015年,上级下达我县资金3372.37万元,全县共核实面积310420.207,核定补贴标准为108.64元;2016年,下达补贴资金3372万元,落实补贴面积309910.974亩,核定补贴标准108.81元;2017年下达资金为3372万元,全县共落实补贴面积309663.504亩,核定补贴标准为每亩108.892018年下达我县资金3544万元,落实补贴面积306613.864亩,核定补贴标准为每亩115.59元。

13. 小麦保险及保险协保员政策:2017年全县共核实种植小麦面积23.02万亩,投保标准27元/亩,其中省市承担80%,农户承担20%。我县原由农户承担的20%,统一由县财政承担,由中原农业保险公司为全县小麦进行统保。

二十三、电商扶贫相关政策

一、电子商务知识及实操培训扶持

1、实施项目:电子商务知识运用理论及电商技能实操培训,每期5天;

2、享受对象:对年满16周岁建档立卡贫困户免费进行电商知识培训;

3、培训时间:每周一开课,周一至周五培训五天(需要提前报名预约),上午:9:00--11:30,下午:14:00--17:00;

4、培训流程:具有一定文化基础的农村人口通过各乡镇(街道)筛选到电商服务中心报名,县商务局组织师资统一免费培训,通过考核后由培训机构颁发结业证书;

  二、电子商务创业孵化

 1、享受对象:在我县从事电子商务的建档立卡贫困户;

2、实施项目:电子商务个人网店建设和推广;

3、提交资料:建档立卡贫困户本人身份证复印与创业计划书;

4、优惠政策:1)免费提供办公场地、办公桌椅;(2)水、电、宽带等办公费用全免;(3)免费提供团队电商实操培训与人才猎聘服务;(4)免费提供产品摄影、美工、文案、策划、营销、宣传等服务;(5)免费提供团队搭建、团队培训、项目策划、运营规划等服务;(6)免费提供项目申报、咨询指导、成果转型及孵化、创业融资、小额贷款等服务;(7)免费提供智能物流及形象展示、宣传、推广服务;(8)定期举办各类沙龙、讲座,开展对外交流合作,降低创业风险,提高创业孵化成活率;

  三、农村电子商务服务站点扶持

1、享受对象:贫困村;

2、实施项目:电子商务进农村电商服务站建设与运营;

3、建设范围:在全县有条件的贫困村开设电商服务站,每个行政村开设一个服务站,免费为服务站点配备办公座椅、电视电脑、展示货架等设备,对接移动、邮政、金融、快递等线上线下服务

     二十、旅游扶贫政策

乡村旅游“农家宾馆”经营者申报一星级、二星级、三星级、特色三星级农家宾馆并通过相关机构评定,奖励5000元、1万元、2万元、3万元。

个人研发具有汝阳地方特色和文化内涵、包装精巧、便于携带的旅游纪念品、工艺品、土特产品。对设计、生产的旅游工艺品、土特产品获得全国、省、市级旅游商品大赛奖项的,分别奖励3万元、2万元、1万元。

版权所有:汝阳县人民政府

电 话:0379-68219868传 真:0379-68238216 E-mail:ryzfxxzx@126.com

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