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2022年政府工作报告

发布时间:2022-05-29 10:37:00作者:县政府办公室

汝阳县十五届人大

一次会议文件三十

——2022529日在汝阳县第十五届人民代表大会第一次会议上

汝阳县人民政府代县长 姬素娟

各位代表:

现在,我代表汝阳县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是汝阳极不平凡、极具考验的一年。这一年,我们倍受鼓舞的是,在建党百年之际,习近平总书记再次视察河南并发表重要讲话,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。这一年,我们倍感骄傲的是,汝阳姑娘鲍珊菊勇夺东京奥运会场地自行车竞速赛冠军,实现洛阳奥运金牌零突破。这一年,我们倍感动的是,面对洪涝灾害和疫情反复全县上下闻汛而动、向险而行,守望相助、联防联控,实现安全度汛和零输入零感染医护人员白衣为甲、逆行出征,为全国疫情防控贡献了汝阳力量

一年来,面对大事要事难事叠加的复杂局面,面对改革发展稳定的繁重任务,我们在县委的坚强领导下,认真贯彻落实省十一次党代会、市十二次党代会、县十四次党代会及江凌书记、徐衣显市长莅汝调研指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,圆满完成各项目标任务,交出全年精彩答卷,实现十四五良好开局。全年完成地区生产总值195.5亿元;社会消费品零售总额110.9亿元,增长8.3%;一般公共预算收入14.5亿元,增长13.7%;城居民人均可支配收入分别达到32295.7元、14287.8元,增长7%9.5%

(一)项目赋能加快经济转型升级。实施重点项目218个,完成投资271亿元,筑友智造建成投产,鸿路钢构二期、中建材光伏电池封装材料等项目开工建设。招商签约项目21个,总金额119.5亿元,投资40亿元的马可波罗绿色建材产业园达成合作意向。实施规上企业三大改造项目11个,金钼汝阳、中联水泥加快智能化、绿色化转型。科学布局13个旅游特色小镇建设,成功举办高山菊花节、体育文化节、稻田音乐节等活动,柏树窑沟、蔡店杜康、陶营上坡成为网红打卡地。

(二)接续奋斗大力实施乡村振兴。落实“151”工作举措,谋划产业项目1543.2亿元。坚持“四个不摘”,1415户监测对象实现帮扶措施全覆盖,脱贫群众人均纯收入增长13%三清两建专项行动清收集体资产2.1亿元、土地林地5万亩。139个乡贤创业项目完成投资4.7亿元。创建农村人居环境精品示范村和综合提升村103个。谋划集镇项目17829.7亿元。行政村集体经济收入均达5万元以上,10万元以上村达92.1%

(三)多措并举推动城市有机更新。实施百城提质项目82个,完成投资30.2亿元。改造连片社区2个、老旧小区12个,整治背街小巷21条,打通堵点30余处。隆盛路中段改造、杜康大道绿化亮化等项目顺利竣工,兴荣路征迁基本完成,高速引线全面完工,北环路东延S240济邓线有序推进。城区集中供热、供气管网覆盖率分别达到87.5%89%

(四)更大力度推进绿色低碳发展。持续巩固空气质量二级达标县创建成果,全年空气优良天数311天,综合排名全省第4、全市第1。北汝河综合治理二期建成投用,小流域两清一护全面铺开。国土绿化提速提质,完成国储林、廊道绿化、困难地造林、飞播造林等营造林任务17.1万亩。顺利通过省级生态县创建技术评估。

(五)持之以恒办好惠民利民实事。新增城镇就业5972人,发放小额创业贷款1.4亿元。医政医改经验全省推广,荣获5G+智能疾控试点暨百县肝病防治工程试点县。中等专业学校新校区投入使用,200余所公办学校完成县管校聘改革,高考本科上线率达到69.1%。荣获省级食品安全示范县、平安中国建设示范县。

各位代表!

2021年工作的完成,为十四届政府工作画上了圆满的句号。汝阳县十四届人大一次会议以来的五年,是汝阳人民勇敢勇毅、善作善成的五年,是汝阳发展史上攻坚克难、难中求成的五年。五年来,面对错综复杂的外部环境和超出预期的困难挑战,全县上下坚决贯彻市委市政府、县委决策部署,在抓大事谋长远中积优蓄势,在解难题攻难关中砥砺奋进,实现了一系列具有标志性意义的突破,高质量发展路径更加明晰,基础更加坚实,底色更加鲜明,成果更加惠民,圆满完成了本届政府既定目标任务,谱写了浓墨重彩的发展篇章。五年来,全县地区生产总值由2016年末的135.1亿元增加到195.5亿元,年均增长6.7%;一般公共预算收入由8.2亿元增加到14.5亿元,年均增长13.2%;社会消费品零售总额年均增长8.5%;规模以上工业增加值年均增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增加9049.8元、5188.6元。先后获得国家卫生县城、国家园林县城、全国义务教育发展基本均衡县、全国节水型社会建设达标县全国农村一二三产业融合发展先导区、国家级电子商务进农村综合示范县、国家级慢性病综合防控示范区国家级出口食品农产品质量安全示范区等国字号荣誉。

——这五年,产业结构更加优化。牢牢把握结构调整这一主线,产业结构更趋合理,转型发展成效明显。实施重大项目383个,完成投资366亿元。工业产业提档升级。中电建、鸿路钢构一期、河南六建、中冶环升等一大批绿色建材暨装配式建筑龙头企业落户投产,荣获河南省装配式建筑示范县。开发区入驻企业81家,其中上市公司9家、国企11家,年产值达到100亿元以上,获评国家新型工业化产业示范基地。引进中能建、中广核等风电项目和协鑫、三吉利等光伏项目,总规模453.2兆瓦,收益4.96亿元,实现了新能源产业从无到有、从小到大的跨越。金钼汝阳荣获省级智能车间,中联水泥荣获国家级绿色矿山和省级智能工厂。现代农业成效显著。建高标准农田11.6万亩,粮食年产量稳定在4.1亿斤以上。种植结构不断优化,发展红薯15万亩、烟叶2万亩花生7万亩、杂粮4万亩、蔬菜3万亩、食用菌1.5亿袋。认定无公害农产品42个、绿色食品55个,三品一标农产品生产面积达52万亩。汝阳红薯、汝阳香菇、汝阳里艾、汝阳花生、汝阳杜仲荣获国家农产品地理标志,数量全第一。第三产业蓬勃发展。在库服务业企业达207家。建成电商产业园1个、物流园1个,打造淘宝村6个,线上年销售额7.9亿元,荣获河南省电商扶贫先进县。建成省级旅游度假区1个、4A级景区2家、3A级景区2家、3A级乡村旅游景区1家,先后荣获中国杜鹃名县、全国特色景观旅游名镇、全国乡村旅游模范村、中国最美休闲乡村等称号。

——这五年,脱贫攻坚连战连胜。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程,如期全面建成小康社会。持续抓好产业发展和基础设施建设。整合涉农、扶贫资金17.5亿元,实施扶贫项目1603个,两不愁三保障问题全面解决,农村饮水安全达标率100%,实现78个贫困村出列、53530名建档立卡贫困群众稳定脱贫,历史性消除绝对贫困。互联网+健康扶贫入选全国“2019民生示范工程“2020全球减贫最佳案例7家单位荣获省脱贫攻坚先进集体,7名同志荣获省脱贫攻坚先进个人。有序衔接推进乡村振兴。严格落实四个不摘,压实县乡村三级责任,持续开展周三乡村振兴服务日活动建立防止返贫动态监帮扶长效机制,脱贫巩固率100%。强化易地搬迁后续扶持,通过提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式促进就业,带动脱贫群众户均产业增收5000余元,为推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效奠定了坚实基础。

——这五年,城乡品质持续提升。围绕宜居宜业、幸福美丽目标,完成城乡总体规划、开发区空间发展规划、市政基础和公共服务设施专项规划,着力构建中心城区、中心镇(特色镇)和美丽乡村三级联动的城乡空间发展格局。交通路网日益完善。投资60.6亿元,新建改造道路55条,汝安路、北环路中段、上黄路、滨河南路、杜鹃大道西延等建成通车,杜康大道、瑞云大道、人民路、文化路、凤山路等完成提标升级。建设乡村道路210278公里,桥梁381572延米。城市面貌美丽蝶变投资98.1亿元,实施百城提质项目247个,瑞云阁、瑞云书院、凤鸣亭等基本建成;完成老旧小区改造37个,惠及群众4692人;新建改建公园游园30个、公厕41个、乐道37.6公里,城区绿化覆盖率达43.5%人均绿地面积达14.51平方米,垃圾、污水无害化处理率100%乡村环境更加宜居。扎实推进治理六乱、开展六清等活动,农村垃圾处理实现市场化运作,完成113个行政村生活垃圾分类处理,建设处理站47个、污水处理设施19座,完成户厕改造6.1万户。建市级农村人居环境示范村10,付店镇、王坪乡成功创建国家卫生乡镇。

——这五年,生态环境明显改善。始终将生态作为汝阳最宝贵的财富,矢志不渝强保护重治理,绘就了山水汝阳的绿色画卷。持续加强污染防治。协同推动减污降碳,空气质量综合指数、PM2.5PM10均排名全省前列,成功创建空气质量二级达标县。狠抓“清四乱”、黑臭水体治理,紫罗山国控断面水质达标率100%。完成33座尾矿库污染防治方案编制,全县受污染耕地、污染地块安全利用率100%中央环保督察回头看、生态环境部汾渭平原督察、省委省政府环保督察反馈问题全部整改到位,圆满完成三年污染防治攻坚战目标任务。持续推进生态保护。前坪水库蓄水量达到2.91亿立方米,北汝河、马兰河县城段综合治理全面完工,北汝河省级湿地公园获批建设。完成国储林、廊道绿化、困难地造林、飞播造林等55.63万亩,凤凰山、瑞云山、云梦山森林公园面貌焕然一新,全县森林覆盖率54.23%,让群众尽享绿色福利。

——这五年,创新活力加速释放。聚焦重点领域、关键环节,有力有序加快创新、深化改革、扩大开放,不断激发转型发展的动力活力。坚持创新驱动。深化校地合作,实现富硒香菇、脱毒红薯等产业化发展,推动清洛基地创新平台、河南城建学院技术研究院等创新成果应用和产业化,拥有国家重点实验室1家、国家级高新技术企业19家、国家级科技型中小企业备案51家,初步形成了较为完善的科技创新体系。全面抓好改革。持续深化放管服效改革,认领发布全省统一的标准化政务服务事项2027项,有效承接省市下放权限323项,一网通办率达100%开发区改革全面推开,省直管县财政体制改革顺利实施;完成5县属国有企业转型改制,实现项目投资36.55亿元。持续扩大开放。全面对接自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台,创新招商理念、转变招商方式、提升招商实效,招商引资签约项目121580.5亿元。

——这五年,民生福祉不断增进。坚持人民利益至上,着力办好民生实事,让人民群众得到更多实惠。五年来,财政累计民生支出116.3亿元,占支出总额的78.1%;城居民人均可支配收入年均增长6.8%9.4%,高于经济发展速度。教育事业优先发展。投资26.2亿元,新建学校27所,改扩建160所,学校成为汝阳最美丽的风景,被确定为国家级人工智能助推教师队伍建设试点县、全省教育综合改革试点县。健康汝阳全面建设。投资12.5亿元,建县医院新院区,改扩建中医院综合病房楼,完成妇幼保健院整体搬迁,在全省率先建成覆盖县、乡、村三级远程诊疗平台与北京安贞医院合作建设国家心血管病标准化诊疗中心,成立汝阳农村健康研究所县医院成功创建全省首批县级三级医院、国家药物临床研究实验基地社会事业不断进步。新增城镇就业2.73万人,农村劳动力年均转移就业13.7万人(次)。建成保障性住房1748套,老年养护楼、民康养老服务中心投入使用,建成贫困重度残疾人托养中心14个、老年幸福院142个,完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造3400户。新改建综合性文化服务中心208个、城市书房11座,书香汝阳文化氛围更加浓厚。社会大局持续稳定。加强和创新社会治理,安全生产、扫黑除恶、信访稳定等工作扎实推进,反电信诈骗经验全国推广,连续八年荣获河南省平安建设优秀县。

与此同时,国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、工商联、志、气象、供销、档案、保密等工作取得新进步,金融、保险、电力、石油、通讯等工作取得新成绩。

五年来,县人民政府持之以恒抓学习、转作风、提效能,深入开展两学一做”“不忘初心、牢记使命以及党史学习教育等主题活动,增强四个意识、坚定四个自信、拥护两个确立、做到两个维护,坚定不移落实中央、省、市和县委决策部署。全面推进依法行政,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,强化审计监督,主动接受社会和舆论监督,办理人大代表议案11件、建议602政协提案613件,办复率100%。持之以恒整治四风,全面抓好中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改,有效规范权力运行,扎实推进廉政建设,形成了风清气正的良好氛围。

五年发展,成之惟艰;五年耕耘,收获满满!过去五年的成就,是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委带领全县上下砥砺前行、拼搏进取的结果,是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的干部群众,向人大代表、政协委员,向各人民团体、工商联和无党派人士,向驻汝部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍,向离退休老领导、老同志,向关心支持汝阳发展的各界人士和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展中,还存在一些突出矛盾和问题。比如,产业基础能力还不强,产业链水平还不高,创新驱动仍然不足,新产业新经济新业态规模偏小比如,城乡发展还不衡,群众关心的热点难点问题尚未完全解决。比如,营商环境对标一流仍有差距,优质公共服务供给还存在不足有的企业还比较困难。对此,我们一定高度重视、扛起责任,采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年发展思路

来五年,是全面建成小康社会后,乘势而上奋斗十四五、开启新征程的关键五年,是实现汝阳高质量发展、跨越式发展的黄金五年。针对这一特殊的发展阶段,我们要充分认识到,全县正面临经济下行压力加大,区域竞争不断加剧的困境期;正处于全面夺取脱贫攻坚胜利后,高起点推动乡村振兴蓄势跃升的突破期;正经历培植壮大财源,优化产业结构调整转型的攻坚期;同时更是迎来了省委两个确保、市委建强副中心、形成增长极、重振新辉煌战略叠加的机遇期。我们既要看到疫情和外部环境存在的诸多不确定性,也要看到经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。我们必须进一步增强机遇意识和风险意识,因势而谋、应势而动、顺势而为,在危机中育先机、于变局中开新局。

今后五年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,认真落实中央、省、市重要会议和县第十四次党代会、县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以党建第一责任引领和保障发展第一要务,全面推进县委“13361”工作思路,即围绕洛阳南部生态发展区定位,扭住乡村振兴、城市提质、开发区建设三项重点工作,用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为三个重要抓手,发展绿色建材、绿色矿业、新能源、特色农业、文旅康养、白酒酿造六大产业,全面建设宜居宜业、幸福美丽新汝阳,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,持续做好六稳”“六保工作,着力推动经济发展提质提速,主动防范化解各类风险隐患,促进社会大局稳定,在建强副中心、形成增长极中奋勇争先。

做好今后工作,要把握好以下五个方面:

围绕一个定位。围绕洛阳南部生态发展区定位,坚持以富民为导向、以生态保护为前提、以乡村振兴为抓手、以城乡统筹为支撑,系统推进生态产业化和产业生态化,更好地将生态优势转化为发展优势,着力建设成全市生态文明引领区、特色产业示范区、城乡融合样板区、县域改革先导区,实现生态文明建设和经济社会高质量发展互促共赢。

扭住三项重点。推进乡村振兴,按照规划先行、产业跟进、基础配套、先易后难的思路,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,特色农业高质量发展,人居环境显著改善,乡村治理全面提升,乡村运营有效运转,农民收入不断提高,实现农业经济向美丽经济转变。强化城市提质,由解决贯通县城大动脉,逐步延伸至毛细血管,由中心城区延伸至东部拓展区、西部老城区、南北均衡区,以绣花功夫抓好城市提质,围绕道路扩容升级、公园新建改造、绿化提质提档、城市精细管理等工程,让变化无处不在、景观抬头可见。加快开发区建设,持续完善开发区基础设施和公共服务体系,引导产业项目、优质企业和高端要素向开发区集中,提升产业集聚强度、投资强度和亩均效益,做精做强以绿色建材、节能环保、装备制造为主的产业集群,做大产业升级载体平台,打造区域经济增长极。

用好三个抓手。科技创新是高质量发展的第一动力,要把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置,促进创新链、产业链深度融合,坚定不移走好以创新引领发展之路。改革开放是推动县域经济社会高质量发展的关键举措,要持续在全面上谋划、深化上发力,进一步提升改革开放加速度,破除重管理、轻服务观念,全面提升服务效能,优化发展环境。激励干部担当作为是营造干事创业氛围的重要保障,要树立鲜明的用人导向,坚决摘掉太平官”“逍遥官”“玲珑官帽子,提拔重用政治过硬、能力突出、实干担当的优秀干部,不断推动广大党员干部能力大提升、作风大转变,共同汇聚起拼搏实干、奋勇争先的磅礴力量。

发展六大产业。积极探索转型升级,跟进配套政策,把每个产业做成优势明显、产品附加值高的品牌产业、名牌产业。绿色建材产业是汝阳未来发展的重要支撑。要走好主导产业发展之路,完善产业全链条,实现产业集群化、集约化,把规模优势转化成经济优势、竞争优势。绿色矿业产业是我县长期以来的支柱产业,为经济社会发展作出了巨大贡献。要拿出更大气魄、动用更多资源,加快传统产业改造升级,向高端化、绿色化发展。新能源产业风口产业,也是实现碳达峰、碳中和的未来产业。要加快推进新能源的科学开发、有效利用,努力构建风、光、水、氢等多能互补、集成优化的清洁能源体系。特色农业产业是推动乡村产业振兴、增加农民收入的重要抓手。要立足农产品五大地标优势,大力发展现代特色高效农业和农副产品加工业,把资源优势转化为经济优势。文旅康养产业是优化我县经济结构的朝阳产业。要聚焦文旅胜地”“康养福地目标和沉浸式旅游发展方向,打造特色旅游产业链,推动康养与文旅深度融合。白酒酿造产业历史积淀深厚,为我们酿好酒、讲好故事、打好文化牌提供了先天条件。要整合、规范、提升白酒生产企业,尽快将杜康品牌优势、文化优势转化为产业优势、市场优势,推动我县白酒产业重新焕发荣光。

建设一个新汝阳。实现宜居宜业、幸福美丽新汝阳这一奋斗目标,要立足于洛阳对汝阳的发展定位,准确识变、科学应变、主动求变,走好差异化发展路线。要有绿色产业、低碳环保的发展之绿,绿色建材暨装配式建筑产业体系更加完善,重点行业和重点区域绿色改造基本完成,绿色能源和绿色制造实现融合发展。要有望得见山、看得见水的生态之绿,主要生态指标领先全市,生态竞争力显著增强,优质公共服务有效提升,描绘山水共融、人文共美的和谐生态画卷,实现外在美与内在美有机结合。

三、2022年重点工作安排

今年是党的二十大召开之年,是实施十四五规划、落实省市党代会精神的关键之年,也是全面推进县委“13361”工作思路的开局之年,做好政府工作意义重大。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长8%以上,一般公共预算收入增长7%,居民可支配收入与经济增长协调同步,城镇登记失业率控制在4.5%以内,常住人口城镇化率提高1.6个百分点,污染防治、节能降耗完成国家和省市既定目标,在实际工作中力争更好。

围绕上述目标,要全力抓好以下七方面工作:

(一)全力保运行、稳增长,筑牢高质量发展根基

充分预估全年经济社会发展的复杂严峻形势,把稳增长放在首要位置,科学精准施策,确保实现稳中求进、稳中向好。强化经济运行监测。扎实推动国家、省、市稳经济各项政策措施落地见效。针对GDP、固定资产投资、规上工业增加值等重要指标,严格落实分析预警、运行调度、信息共享等机制,找准问题症结,充分挖掘潜能,实行周调度、月分析,保持经济运行在合理区间全年实现小升规企业32、“个转企”50改股1股上市1,新增市场主体4000家以上树牢项目为王理念。常态化开展三个一批活动,用足用好政府专项债、国开行中长期信贷等政策工具全年实施亿元以上项目100个以上,其中新开工项目不少于70个,年内完成投资200亿元以上。在落实好质量、环保、安全的前提下加快施工进度,健全项目建设考评奖惩机制,重点关注投产达效,着力形成更多投资量。深入开展万人助万企活动坚持服务企业就是服务全县工作大局的理念,把抓经济工作的着力点聚焦到产业、企业、企业家上,在八个深化上下功夫,坚持问题导向、结果导向,躬身入局、主动服务,全面落实国家、省、市出台的纾困解难、稳定就业等政策措施,企业发展的重点、难点、堵点、痛点问题解决在一线、解决在当时。着力激发消费潜力。顺应消费升级趋势,积极壮大新型消费,培育时尚消费,发展直播经济、网红经济、夜经济。以创建淘宝乡”“淘宝村为抓手,围绕一镇一业、一村一品,打造农产品年线上销售额超千万的淘宝村6以上。全面提升文旅、农产品、美食等特色供给,丰富汝此幸福品类,提升品牌知名度。

(二)全力兴产业、抓转型,培育高质量发展引擎

落实市产业发展“136”工作举措,持续推动传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局,加快形成特色鲜明的现代产业体系。做强绿色建材产业。以高端化、智能化、绿色化为方向,推进上下游延伸、左右链配套、集群式发展。加快推进投资23亿元的中建材光伏电池封装材料项目、22亿元的环升装配式建筑项目、20亿元的鸿路钢构二期项目、15亿元的北玻高端玻璃产业园项目,巨亚钢构、南山铝业等项目开工建设,加快培育主导产业生态集群,做优国家新型工业化产业示范基地。优化绿色矿业产业。推动钼、铅、锌等企业智能化、绿色化改造,年底前完成中联水泥生产线智能改造和生产生活信息化建设。推动金钼汝阳公司与太原理工大学、郑州大学等高校科研院校合作,不断提升企业科技创新能力。布局新能源产业。抢抓洛阳建设辐射中西部地区的新能源产业基地机遇,加快推进屋顶分布式光伏发电华能250兆瓦光伏发电等项目建设,积极打好能源牌。发展特色农业产业。扛稳粮食安全重任,守牢耕地红线,全年建设高标准农田1.5万亩调优种植结构,发展牛羊产业,种植红薯16万亩、食用菌1.8亿袋、烟叶2.5万亩发展丹参、连翘等中药材种植5000加快推进优然牧业、红薯现代产业园、伏牛山香菇产业集群、农产品仓储冷链物流中心等项目建设。积极与民盟河南省委、中国农大、河南农大、河科大、洛阳农科院等合作,加快中农北斗数字农批产业园建设,打造生态产品价值实现机制试点示范基地。激活文旅康养产业。构建南赏花北品酒,东龙西湖全域游四大板块空间格局,策划举办汝阳四季游系列主题活动。大力发展沉浸式文旅产业,打造主题鲜明、环境优美、文化凸显的特色小镇,加快河南省A级乡村旅游示范村创建,积极推进紫罗兰溪等民宿综合体建设。加快西泰山5A级景区创建全县景区创AA,谋划建设前坪湖滨度假基地、伏牛山旅游康养基地、杜康温泉度假区等,全力打造全域旅游示范区。振兴白酒酿造产业。牢固树立品质品牌理念,全面推进一河、两园、一村、一镇、一区提升改造,谋划建设年产值超百亿元的杜康+”综合体,积极打造全国最大的白酒之源产业基地和中国白酒之源文化基地。

(三)全力美乡村、促振兴,补齐高质量发展短板

落实乡村振兴“151”工作举措,充分发挥20支县派驻村工作队“攻坚”作用,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘扎实做好考核评估发现问题整改,开展好监测对象应纳未纳”“危房不住人、住人无危房”“重点人群未参保”“饮水工程运营维护等专项整治行动,确保不发生规模性返贫和新的致贫。切实管好用好产业项目,进一步提升带动就业能力。强化易地扶贫搬迁后续扶持,完善社保、就学、就医等公共服务,确保搬迁群众稳得住、有就业、能融入、能致富。扎实推进三清两建坚持以9月底前完成所有行政村三清两建任务,年底前巩固提升。加强对农村经济合作组织带头人的培训,扶持一批管理规范、农民信得过、企业连得上的专业合作社,有效带动农户增收致富。推进自然村或村民组村民理事会、民调委员会全覆盖,提升村民自治水平。大力发展乡贤经济。强化乡贤联谊和服务,建立县级信息平台和服务中心,为乡贤返乡创业提供一站式综合服务,全年实现返乡创业乡贤2500人以上,领办经营主体500个以上,带动就业1万人以上。着力提升乡村运营水平。坚持市场化理念,把乡村与市场联系起来,大力招引、培育专业运营团队。深入实施乡村建设,充分挖掘具有地方特色的非遗文化、民俗文化、红色文化等,加快达标村”“示范村”“精品村创建。高标准实施农村人居环境整治提升五年行动年底前农村生活污水处理率达57%、垃圾分类达标村达60%以上。统筹推进美丽公路、美丽河道、美丽庭院建设,真正让农村美起来、靓起来。加快推动集镇建设高水平编制乡镇国土空间规划、集镇专项规划,统筹基础设施、公共服务、社区建设、产业发展等工作,打造集生产、生活、生态于一体的现代化新集镇。加快付店、蔡店、上店、柏树4个试点集镇建设,年底前达标。推动付店建设全市乡村旅游重点镇。持续深化三变改革。创新土地流转方式,推动农村土地向村集体经济组织流转,实现规模化经营。加快农村产权交易平台建设运用,构建县、乡、村分级管理的农村产权交易体系。深化农村集体产权制度改革,推进供销社综合改革,年底前220个行政村(社区)实现三变改革全覆盖、集体经济收入达到10万元。

(四)全力强基础、优品质,提升高质量发展内涵

落实城市提质351工作举措,按照东进、西改、南扩、北控、中优的县城建设发展思路,进一步拉大框架,增强承载能力,着力打造三山环抱、两水润城、宜居宜业的美丽小城。提升内外通达能力。积极对接呼南高铁豫西通道等重大项目。开工建设南环路,加快S240济邓线改造提升、汝阳洛阳快速通道等项目建设,北环路东延项目11月底竣工通车,兴荣路、文化路东扩项目年底前完工。有序实施五路一桥酒祖大道提升、前坪水库环湖路、刘伶路北延、滨河北路快速路、靳斜线、汝鲁路等项目。提升宜居宜业水平。以文明城市创建统领城市提质谋划建设邻里中心社区体育公园,不断提升社区生活品质。完善凤凰山、瑞云山、云梦山森林公园基础设施,瑞云阁、瑞云书院年底前投用;体育馆、游泳馆年底前主体完工;谋划建设文化艺术中心实施引水入城工程。抓好老旧小区、棚户区改造及市政微改造,全年完成34个小区、42栋楼、1000户改造任务,启动人民路老花坛至隆盛路段拓宽前期工作新建改建公园游园10个、街头绿地10,推动城市公园公园城市转变。提升城市发展活力。完善城市综合防灾减灾体系,全面提升城市应对风险能力。深化智慧交通、智慧市政、智慧社区等应用场景,提高城市智慧化管理水平。大力开展青年引才活动,增加保障性租赁住房、青年人才公寓、青年驿站等供给力度和覆盖面,试点建设青年友好型街区、主题游园等,丰富文体休闲活动,更好满足青年人消费需求。

(五)全力抓创新、激活力,增强高质量发展动能

推动更深层次改革,实行更高水平开放,促进更大范围创新发展,为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供体制保障和动力支撑。以更实举措促进创新。支持开发区、产业园区和重点企业建设省级中试基地、科技产业社区和智慧岛,布局一批总部经济。发挥中电建、鸿路钢构、北玻硅巢等龙头企业创新引领示范作用,引导企业加大科技投入,加快形成创新型企业集群。实行揭榜挂帅等制度,建立完善微成长、小升规、高变强创新型企业梯次培育机制,落实科技型中小企业春笋计划、高新技术企业倍增行动,壮大一批专精特新、小巨人企业。年底前,基本实现大中型工业企业技术创新全覆盖,新增高新技术企业2家、高成长性企业4家。以更大力度深化改革。深化财税金融体制改革,落实省财政直管县改革方案,积极培育新兴税源,形成依法规范、权责匹配、协调配合、运转高效的收支分配体系。深化国资国企改革,理顺管理体制,聘请专业管理团队,支持专业人做专业事,创新用活投融资工具,不断提高县域经济发展保障能力。深化放权赋能改革,做好省市管理权限下放承接工作年底前将第二批县级管理权限下放至各乡(镇),推进乡(镇)综合行政执法改革,进一步激发基层发展动能。以更高水平扩大开放。重构招商体系,全链条推进重大项目招商。加强专职招商队伍建设,强化商会招商、驻点招商、以商招商。科学分析招商项目的投入产出比,算好长远账、整体账,健全招商项目绩效考评、跟踪服务机制。全力抓好投资80亿元的120万千瓦抽水蓄能电站、投资40亿元的马可波罗绿色建材产业园、投资21亿元的杜康文化综合体等项目签约,年底签约亿元以上项目21以上,其中10亿元以上4个。以更严标准优化环境。放管服效改革为突破口,持续抓好一件事一次办、有诉即办、标准地+承诺制等优化营商环境七件事确保优化营商环境评价工作在全省前移至少10个位次深入推进互联网+政务服务,推动政务信息系统整合共享,持续完善一次不跑”“最多跑一次等便民举措,真正让数据信息多跑路、企业百姓少跑腿。以更宽视野做强开发区。做好20.31平方公里扩区申报工作,加快推进投资6亿元的基础设施建设项目,年底前完成总工程量的50%。强化亩均论英雄导向,节约集约利用土地,土地出让前完成区域评估,明确投资强度、亩均税收、容积率等控制性指标。深化开发区改革,剥离社会管理职能,推行管委会+公司模式,全面开展三化三制改革,不断提高开发区市场化专业化运营水平。

(六)全力保生态、治污染,擦亮高质量发展底色

树牢绿水青山就是金山银山理念,立足洛阳南部生态发展区定位,加强生态文明体系建设,为县域经济社会高质量发展厚植优势。让汝阳天更蓝。加强细颗粒物和臭氧协同控制,抓好错峰生产、停产限产、超低排放改造等重点工作,严格落实六控措施和建筑工地七个百分之百要求,做好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放工作,全面推进煤改电、煤改气工作,力争全年空气综合指数保持全省前十,基本消除重污染天气,巩固空气质量二级达标县创建成果。让汝阳水更清。认真落实河长+检察长+警长联动工作机制,深入开展小流域综合治理、黑臭水体治理、清四乱等工作全面完成小流域内影响行洪安全的两清一护工作。北汝河综合治理三期年底前完工,实施北汝河综合治理四期、马兰河生态廊道工程,建成北汝河省级湿地公园,确保北汝河紫罗山国控断面水质稳定达到类标准。加快前坪水库供水、山北引水、玉马灌区烟草水源援建等项目建设。让汝阳土更净。强化土壤污染源头管控,完善土壤污染防治工作体系,有序推进垃圾分类和减量化资源化。强化矿山生态修复和尾矿库治理,严格落实工业固废堆存、有色金属采选、高残留农药化肥施用等管控措施,鼓励支持有条件的企业创建国家大宗固废综合利用示范基地。让汝阳山更绿。全面推行“林长制“山长,推进荒山困难地造林和国储林、经济林、河岸绿化、景观林建设,完成飞播造林6.5万亩、中幼林抚育3万亩、困难地造林1.2万亩,健全管护机制。加快前坪水库周边绿化提升、城市森林公园群建设,创建省级森林城市和省级生态县。

(七)全力惠民生、增福祉,共享高质量发展红利

坚持以人民为中心的发展思想,聚焦一老一小一青壮,突出抓好就业、教育、医疗、养老等工作,全力办好民生实事,使群众生活一年比一年好。全力抓好就业创业。做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,全年实现转移就业13.5万人,城镇新增就业4300人。完善创业服务机制,加快县创业创新中心建设,通过加强创业指导、平台搭建、投资融资、风险评估等服务,激发创业活力。扎实推进人人持证、技能洛阳建设,加大健康管理师、电梯安装工培训力度,全年完成技能培训1.8万人次,新增技能人才1万人。办好人民满意教育。加快教育项目建设,4所公办幼儿园和2所乡镇中心小学8月底前完成扫尾工程,城关三中综合楼和小店一中、内埠中心小学学生宿舍楼年底前完工。优化调整中学布局,推动职业教育优质特色发展,争创省级中职双高校。深化教育综合改革,持续做好双减和县管校聘工作,启动校长职级制改革,规范校外培训机构。建设县级教师发展中心,推进人工智能助推教师队伍建设,着力打造更高素质教师队伍。加快建设健康汝阳。积极推进紧密型医共体建设,年底前乡镇卫生院全部达到国家最新服务能力标准,县医院加快创建三甲医院。精准做好常态化疫情防控,严格四方责任落实四早要求扎紧四个口袋,加强排查管控、物资储备、疫苗接种等重点工作,确保不发生本地感染病例。大力开展爱国卫生运动。强化食品药品监管,让群众吃得更放心、用药更安全。完善民生保障体系。加快文昌家园公租房及北汝河二期金堆城采矿区等项目安置房建设,保障群众住房需求。加快推进五级养老服务体系建设,优化提升社区养老设施和服务,推广农村集中+居家四类养老模式,全年新增家庭养老床位562张,试点开展9个村居家互助养老。强化社区为民、便民、安民功能,充分发挥小社区,大服务功能。深化殡葬改革推进移风易俗,加快县乡公益性公墓建设。持续开展送戏下乡、戏曲进校园、舞台艺术进乡村等文化惠民活动,积极策划图书阅读和推广活动。提升安全幸福指数。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效加强自建房安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生;健全乡镇“1+4”、村(社区)“1+3”应急体系,加快应急指挥平台二期建设,全面提高防灾减灾救灾能力。扎实推进平安汝阳建设,深化三零村(社区、单位)创建活动,不断提升基层治理水平。持续开展扫黑除恶斗争,推进问题楼盘攻坚,贯彻落实好《信访工作条例》,努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽,确保社会大局持续稳定。

                    四、全面加强政府自身建设

各位代表!我们多付出一点、多辛苦一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点。始终牢记政府前面人民二字,坚持政府过紧日子,让群众过稳日子,聚焦治理体系和治理能力现代化,进一步转职能、优服务,抓落实、出实绩,打造人民满意的新时代有为政府。

(一)坚决筑牢政治底线。以党的政治建设统领政府各项工作,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,坚决拥护两个确立,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护、提高政治三力,不折不扣贯彻执行中央、省、市和县委各项决策部署,严格落实意识形态工作责任制,以政府的建设指数加快汝阳的发展指数

(二)坚决依法履行职责。始终坚持依法决策、依法行政,创新行政方式,变管理思维为服务思维,加快建设高水平的法治政府。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,提高执法规范化水平。自觉接受人大、政协和社会各界监督,驰而不息打造阳光政务。加快公共法律服务体系建设,推动法治汝阳建设提质提档,以政府的法治指数提升社会的公平指数

(三)坚决抓好作风建设。把执行力作为政府工作的生命力,严格落实“13710”工作制度,全面开展能力作风建设年活动,以实干看作风,凭实绩论英雄,大力弘扬说了算、定了干、按期完工作作风和“一线工作法”,深化落实工作推进项目化、项目任务清单化、目标管理责任化,在全县政府系统中进一步营造实干兴汝、担当有我的浓厚氛围,把各项决策部署做细做实做成,以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数

(四)坚决做到清正廉洁。认真落实国务院政府、市政府廉政工作会议精神全面推动政府系统党风廉政建设向纵深发展,严格落实中央八项规定精神,严防四风反弹回潮。以制度管权管事管人,防范遏制廉政风险,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。坦荡真诚服务各类市场主体,进一步构建亲清新型政商关系,严查群众身边的微腐败,以政府的清廉指数赢得人民的满意指数

各位代表!蓝图绘就、惟有奋斗,扬帆破浪、正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,力同心踔厉奋发,加快建设宜居宜业、幸福美丽新汝阳,在重振洛阳辉煌中贡献更多汝阳力量、汝阳担当,以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

《政府工作报告》部分词语解释

151工作举措:一条底线、五个抓手、一项保障,即持续巩固拓展脱贫攻坚成果坚守防止返贫底线,以三清两建为抓手推进乡村治理,以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业,以乡村运营为抓手推进乡村建设,以集镇建设为抓手促进城乡融合发展,以三变改革为抓手激发乡村发展活力,以加强党的领导为保障推动各项工作落实落细。

四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

三清两建:清资产、清村霸、清矛盾,建强农村经济合作组织、建强群众自治组织。

两清一护:河道清淤、清障、护堤。

治理六乱、开展六清整治乱堆乱放整治乱倒乱扔整治乱搭乱建清垃圾清污水清塘沟清违建清杂物清残垣断壁

放管服效改革:简政放权放管结合、优化服务、提高效能。

两个确保确保高质量建设现代化河南,确保高水平实现现代化河南。

六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

八个深化:全省万人助万企活动推进会提出,要在加大技改力度上深化、在推动规上工业企业研发全覆盖上深化、在推动小升规入统上深化、在加大企业上市培育上深化、在数字赋能上深化、在扩大有效投资上深化、在产业链招商上深化、在推动企业管理创新上深化。

“136”工作举措:以发展风口产业为主线,锚定打造国家创新高地、全国重要先进制造业基地、全国沉浸式文旅目的地三大目标,着力抓好科技创新平台建设、高新技术企业倍增、高成长性企业培育、优势产业集群打造、沉浸式文旅项目建设、产业投融资六项举措

三变改革:资源变资产,资金变股金,农民变股东。

“351”工作举措:紧盯打造平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市三大目标,实施交通枢纽建设工程、城市风貌提升工程、青年安居乐业工程、社区文明创建工程、城市治理工程五大工程,深化城市规划建设管理体制改革。

总部经济:一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过总部制造基地功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

揭榜挂帅:也被称为科技悬赏制,是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制,一般是为了解决社会中特定领域的技术难题,由政府组织面向全社会开放、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

专精特新企业:具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征中小企业。

微成长、小升规、高变强微成长即强化科技型中小微企业培育,为发展高新技术企业提供源头活水;小升鼓励小微企业规范升级为规模以上企业高变强即支持一批高新技术企业发展成为创新龙头企业和创新引领型企业,形成创新型企业集群。

三化三制改革:建设专业化、国际化、市场化的管理团队,实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

六控措施控煤、控尘、控油、控排、控车、控烧。

双减减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

县管校聘改革所有教师与校长统一由县里管理,并定期在县域学校内流动。

四早:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

四方责任:在疫情期间,把全员动员起来,全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任,建立全社会共同防控体系。

四个口袋:省委提出要扎紧四个口袋,即严控国际航班入豫、冷链物流和国际邮件入豫、其他陆路口岸经第三地入豫、中高风险地区人员流动入豫。

“13710”工作制度:“1”指当天要研究部署;“3”3天内要反馈办理情况;“7”指一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”指重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的要拿出解决的时间节点和方案;“0”指所有事项都要跟踪到底,销号清零,事事有着落,件件有结果。

主办单位:汝阳县人民政府办公室
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