2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的重要一年，也是“八五”普法的关键一年，为深入推进法治部门建设工作开展，我局坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，加强依法行政，扎实推进法治政府建设贯彻落实到业务工作的各个环节，深化文化广电旅游法治建设取得较好成效。充分发挥法治对汝阳县文化、广电、旅游改革发展稳定的引领、规范作用，全力保障和促进文化和旅游高水平融合、高质量发展。现将有关情况汇报如下：

一、年度法治建设主要工作及成效 

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组结合学习贯彻党的二十大精神和党史学习教育，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国工作会议精神。围绕党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章要求，局党委进行了专题讨论，强化实字当头，努力在推动学习贯彻习近平法治思想走深走实上有新成效；强化理解为要，努力在全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义上有新提高；强化务求实效，努力在自觉践行习近平法治思想的实践要求上有新作为。着力推动习近平法治思想和中央全面依法治国的决策部署落实落地，着力为“十四五”时期汝阳文化和旅游高质量发展提供有力法治保障。

（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责。

一是充分发挥党委在推进文化和旅游领域法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，组织召开局法治政府建设工作专题会议，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，把法治建设与业务工作同研究同部署。坚持全面从严治党、依规治党，严格落实党内法规制度，引导全体党员干部加强政治意识和纪律意识。督促全体领导班子成员依法行政，强化内部监督，自觉维护司法权威。局党委书记、局长在年底回顾梳理履行推进法治建设第一责任人职责情况，将履职情况列入年终述职内容，如实向组织汇报。

二是规范重大行政决策。制定重大行政决策程序制度，确定了重大决策的具体范围、重点事项和量化标准决策程序，完善了重大行政决策问责和责任追究等一系列工作制度，进一步明确了重大行政决策必须执行的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序。 

三是排定法治部门建设年度重点工作。制定《汝阳县文化广电和旅游局2022年法治建设工作要点》，明确了加强法治建设领导、优化营商环境、推进行业重点领域地方立法、深化文化市场综合行政执法改革等6个方面20项具体任务，并与文化、文物、广电和旅游中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面推进局机关法制部门建设迈上新台阶。 

（三）切实增强依法行政工作实效。

 一是持续优化营商环境。制定《<2022年汝阳县文广旅局优化提升营商环境任务清单>实施方案》，发布《支持汝阳文旅企业纾困解难的四项措施》，进一步支持文旅企业有效应对新冠感染疫情影响，加快落实复工复产的政策措施，为广大文旅企业发展提供良好的法治环境。坚决执行文广旅领域《市场准入负面清单（2021年）》，全面清理清单之外违规设立的准入许可事项，实行统一的市场准入制度。 

二是优化行政审批服务。持续深化政务服务改革，文化文物、广电和旅游行业所有行政审批事项均实现“一窗进出、一网通办”。推行一次办事项清单，开展合法合规事项“马上办”行动。优化疫后行政审批服务。对申请变更、延续事项一律按即办件办理；适当放宽企业资质维持期限，因疫情原因未能办理维持手续的，准予其延期至疫情解除后办理。2022年以来，申请办理事项占总量100%，已办结件，办结率100%。未收到一起群众举报或投诉，群众服务满意率100%。 

三是强化依法依规决策。严格落实行政决策合法性和公平竞争审查、法律顾问和公众参与、专家论证等制度，确保行政决策合法。全年合法性审查规范性文件0件、政府采购合同2份。 

（四）全面加强行政权力制约监督。  

一是坚持政务公开。严格落实《政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开，并及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。

二是严格执行行政执法“三项制度”。严格落实局《重大行政执法决定法制审核实施细则》，实施重大案件集体讨论制度，严格落实行政执法公示制度，及时在全国信用公示平台、全国文化市场技术监管与服务平台公示执法信息，全年公示案件19件。严格落实行政执法全过程记录制度，利用行政执法监督平台和行政复议办案系统，加强对实施行政执法全过程记录制度的监督，通过日常检查与专项行动相结合的工作机制，定期对网吧、KTV、游戏厅、剧本杀等密闭文旅场所开展安全生产暨疫情防控督导检查，保障文化广电旅游市场安定和谐。2022年度检查场所2926家次，其中双随机检查4家次，全部实行全过程记录留痕。加强行政调解工作。依法加强旅游消费、疫情防控等方面的行政调解，及时跟进处理各个平台收到的投诉、举报案件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，增强风险防范意识，制定《星级饭店突发疫情应急预案》，全年组织开展2次疫情防控应急演练，提升了突发公共卫生事件的应急处置能力，为群众生命健康提供了有力保障。

（五）深入推进法治学习教育宣传。  

一是加强局机关、直属单位学法。严格落实局《领导干部学法用法制度》《领导干部年终述法制度》，坚持局党委会前学法、重大决策前学法等机制。坚持开展以《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等为主要内容的“每周一法”微信推送学习。利用县图书馆、文化馆电子屏幕和宣传栏上播放和粘贴法治宣传内容；积极参加“宪法宣传周”暨法治文化节活动，集中宣传法治文化。通过3.18、4.26、5.19、安全生产月等重要时间节点开展集中普法宣传，共发放各类宣传手册1200份。

二是开展法律法规学习和教育。集中组织文化、广电、旅游企业进行《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规学习和教育。落实“法律六进”要求，持续开展“送法律进景区、进乡村旅游区、进星级饭店、进文化场馆、进娱乐场所”活动，结合“4.26”世界知识产权日、“5.18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日、“12.4”全国法制宣传日和“宪法宣传周”等活动，以发放海报、放映投影等方式广泛开展宪法宣传教育，引导广大企业遵法、学法、守法、用法。 

三是强化行政执法培训。深入学习贯彻习近平法治思想，严密组织全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，扎实推进系统治理体系和治理能力现代化水平提升。进一步完善行政执法人员上岗培训、日常培训和轮训工作机制，常态化召开案情讨论会，有针对性地开展以案释法工作，注重将行业经典案例和本单位执法案例相结合。组织参加县司法局开展的2022年度行政机关执法人员法律知识培训和资格考试，提高执法人员的培训层次，多次组织分管领导、机关工作人员和一线执法人员参加市法制培训和对口交流。 

四是落实普法责任制。严格落实“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”责任制，认真抓好《汝阳县文化广电和旅游局2022年度“谁执法谁普法”普法责任清单》任务分配，开展以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等为核心的系列法律法规学习宣贯。 

二、存在的不足及原因

一是文化旅游市场受疫情影响较大，经营压力重，对文旅市场的管理仍然存在较大压力。二是由于疫情影响，部分线下文化活动收到限制，普法与文化艺术创新结合形式不够，缺乏运用文艺平台进行普法。三是干部职工法治思维和法治意识需要进一步加强，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

三、下一年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续按照县委县政府、县司法局的安排部署，以高度的使命感和责任感抓紧抓实法治政府建设工作。一是加强党对法治政府建设的领导。党委要切实履行推进法治建设领导职责，听取有关工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题。局一把手要履行法治政府建设主体责任，围绕落实《法治中国建设规划(2020—2025年)》和县委县政府的决策部署，根据法治政府建设督察考核各项指标任务，统筹谋划我局法治建设工作，扎实推进各项工作有序开展。二是强化干部队伍法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治专门队伍建设的领导，把思想政治建设摆在首位，加强理想信念、社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，提高法治专门队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。加强行政执法人员资格管理，督促干部职工强化法律法规学习，依法履行工作职责，不断提高依法行政水平。三是健全完善行政执法工作体系。控等监督检查。梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。畅通违法行为投诉举报渠道，完善重大风险防范、矛盾纠纷排查化解等机制，妥善化解矛盾。四是创新落实普法工作责任。在送戏下乡活动中增加普法宣传图文展示项目，助力汝阳县拓展创新宣传平台，构建多元结合创新宣传阵地，落实普法，聚焦基层普法对象，内容涵盖民法典、非遗法、文物保护法、消防法等各项内容。　

汝阳县文化广电和旅游局

2022年10月31日