前  言

洛阳市汝阳县，位于河南省中西部，洛阳市东南部，县域东接汝州市，西邻嵩县，南与鲁山县毗邻，北与伊川县接壤，县城距省会郑州198千米，距洛阳76千米，其地理区位优越，自然资源丰富，开采历史悠久。汝阳县是中国历史名酒--杜康酒的发祥地，享有“中国杜康文化之乡”和“中国恐龙之乡”的美誉。

国务院新一轮机构改革要求加快推进生态文明建设，提出编制实施国土空间生态修复规划这一创新举措，加大力度推进山水林田湖草生命共同体的全方位系统综合治理。科学编制国土空间生态修复规划，已成为系统实施国土空间生态修复重大工程的优先任务。

《洛阳市汝阳县国土空间生态修复规划》（以下简称《规划》）是在《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》基础上、《洛阳市“十四五”国土空间生态修复和森林洛阳建设规划》的框架下编制而成。《规划》结合汝阳县实际、紧紧围绕全县经济、社会发展和产业结构调整大局，提出了符合汝阳县实际的国土空间生态修复的目标任务、重大工程以及相应的监督管理措施。《规划》适用于汝阳县全域国土空间，是提升汝阳县国土空间生态品质的重要组成部分，是推进汝阳县生态系统保护修复工作的指导性规划。

《规划》基准年为2020年，规划近期至2025年，远期展望至2035年。

目  录

1 现状与形势

1.1总体概况

1.2生态修复工作成效

1.3机遇与挑战

2 问题与评价

3 总体要求

3.1指导思想

3.2基本原则

3.3规划目标

3.4指标体系

4 总体布局

4.1生态保护修复格局

4.2生态修复分区

4.3生态修复重点区域

5 主要任务

5.1生态空间生态修复

5.2农业空间生态修复

5.3城镇空间生态修复

6  重点工程

7 资金测算

7.1投资测算

7.2资金筹措

8 综合效益分析

8.1生态效益分析

8.2经济效益分析

8.3社会效益分析

9 保障措施

9.1创新体制机制

9.2建立政策体系

9.3落实规划传导

9.4强化资金保障

9.5加强科技支撑

9.6严格评估监管

9.7鼓励公众参与

附图

附件

《洛阳市汝阳县“十四五”国土空间生态修复规划》编制说明

《洛阳市汝阳县历史遗留矿山生态修复工程》专题研究报告

1 现状与形势

1.1总体概况

1.1.1自然地理概况

1.区位与交通

汝阳县位于河南省中西部，洛阳市东南部，县域东接汝州市，西邻嵩县，南与鲁山县毗邻，北与伊川县接壤，地理坐标：东经112°8' ～112°38' ，北纬 33°49' ～34°21' 之间。焦枝铁路、宁洛高速、二广高速穿境而过，省道郭木线自北向南贯穿全县，县内拥有三个高速出入口，形成了以县城为中心，“五横两纵”为主框架的公路交通网络。

2.气候条件

汝阳县属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，光照充足，具有“春暖多风，夏热多雨，秋爽日照长，冬长雨雪少”特点，气温自北向南逐渐增高，多年平均气温14.2℃，极端气温最高44℃，最低-21℃；据汝阳县水资源调查评价，汝阳县多年平均降水量654.9mm蒸发量981.6mm；全区平均无霜期为213天；年平均日照2177.3h。

3.地形地貌

汝阳县地处豫西伏牛山区，地势南高北低，向北呈台阶式下降，南部崇山峻岭连绵不断，北部为平原和丘陵。全县最高点位于王坪乡和付店镇之间的鸡冠山，海拔1602.4m，最低点位于杜康河底海拔220m。

汝阳县地貌类型主要有南部侵蚀剥蚀中山（局部达高山）、中南部侵蚀剥蚀低山、中-北部黄土丘陵，北部冲洪积倾斜平原，沿汝河形成河谷平原。

4.行政区划

汝阳县全区现辖13个乡镇、216个行政村，总面积1328.65平方千米，常驻人口43.48万人。下辖乡镇分别为：城关镇、内埠镇、陶营镇、上店镇、小店镇、刘店镇、三屯镇、付店镇、柏树乡、蔡店乡、十八盘乡、靳村乡、王坪乡。

5.功能定位

《洛阳市“十四五”国土空间生态修复和森林洛阳建设规划》把汝阳南部区域定位为南部山地涵养区，提出推进历史遗留露天矿山整治修复，实施小流域综合治理，最大程度减少矿山开采造成的生态破坏和水土污染。强化生态保护红线和自然保护地管理，保护生物多样性。在饮用水源地水库周边地区开展山水林田湖草系统治理，改善水生态环境，建设环库生态圈，保障库区生态良好、水质优良。汝阳北部定位为黄土丘陵浅山区，开展黄土丘陵区梯田综合整治，调整种植结构，建设淤地坝，防治水土流失，稳定农田生态系统功能。严控地下水开采量，逐步减少超采区面积。实施地下水环境保护治理，改善提升地下水环境质量，保障区域水生态安全。

《洛阳市黄河流域生态保护和高质量发展规划》把汝阳定位为南部生态涵养区，提出突出生态涵养保育，重点推动水土保持和污染治理，大力发展休闲旅游、观光农业、康养、中药材种植加工等特色产业，扩大生态产品供给，培育壮大绿色新动能，加快生态优势向综合发展优势转变，筑牢“中原水塔”，打造黄河中下游重要生态屏障。

1.1.2自然资源概况

1.水资源

汝阳县跨黄河、淮河两大流域，境内大小河流29条，中型水库 2 座，分别为玉马水库、虎盘水库；小一型水库 4 座，小二型水库 9 座。主要河流有北汝河及其支流马兰河、斜纹河、靳村河等。汝阳县多年平均水资源总量为35413万m³，其中地表水资源量为32784万m³，地下水资源量为13804万m³，重复量11175万m³。

2.土地资源

汝阳县下辖面积1328.65km²，据第三次国土调查成果，按地类划分，其中耕地368.70km²，占全区面积的27.76%；园地14.26km²，占全区面积的1.07%；林地737.75km²，占全区面积的55.53%；草地42.43km²，占全区面积的3.19%；商服用地2.68km²，占全区面积的0.20%；工矿仓储用地20.07km²，占全区面积的1.51%；住宅用地56.73km²，占全区面积的4.27%；公共管理与公共服务用地6.92km²，占全区面积的0.52%；特殊用地0.70km²，占全区面积的0.05%；交通运输用地27.38km²，占全区面积的2.06%；水域及水利设施用地41.91km²，占全区面积的3.15%；其他土地9.11km²，占全区面积的0.69%。

3.矿产资源

汝阳县矿产资源丰富，种类繁多，已探明和未探明的矿产有30余种，矿床、矿点百余处。其中铅锌、铁、煤、梅花玉、萤石、矿泉水已探明有工业储量或可采资源量，其他铝、钼、锰、铜、金、黄铁、磷、重晶石、玄武岩、灰岩、白云岩等则属发现或进行矿点检查工作；灰岩、白云岩等，虽未进行地质工作，但远景可观。现已被开利用的矿种多为铅锌、萤石、煤、石灰岩、重晶石和梅花玉等。全县矿产资源分布特点是：汝河以南以金属矿为主，汝河以北以非金属矿为主。汝阳县矿产资源丰富，全县已发现的矿产有4大类48种。探明储量的矿产有13种，矿产地221处，其中主要特大型矿床3处（钼、玄武岩、水泥灰岩），大型矿床1处，中型矿床4处，小型矿床及矿点213处。其中东沟钼矿单体金属储量达70万吨以上，居全国首位；铅锌金属储量123万吨，居全省首位。

4. 生物资源

汝阳县地形复杂，区域性气候差异大，适宜于多种动植物 生存，动植物资源较为丰富。全县共计有林木种质资源 63 科132 属252种，县域内有国家一级重点保护野生植物有红豆杉、青皮树；国家级重点保护野生植物有白皮云杉、杜仲、银杏等。 鸟类种类繁多，共记录有鸟类 212 种，隶属于 18 目 43 科，占全国鸟类总数的14.67%，河南省鸟类的45.99%。兽类以啮齿动物为主。汝阳县是河南省爬行类动物分布比较集中的地区之一，分布的爬行类动物有2目、8科、19种。县域内拥有国家一级野生保护动物中华秋沙鸭，二级野生保护动物燕隼、白额雁、白琵鹭、黑耳鸢、红隼、鹞鹰、红腹锦鸡等。

5. 湿地资源

汝阳县湿地资源较为丰富，境内属黄河流域的有杜康河、柳沟河、杜庄河等；属淮河流域的有北汝河、斜纹河、马兰河和荡泽河等河流沿岸两侧湿地等。全县符合湿地调查条件湿地斑块总面积共2610.43公顷，湿地植被面积2610.43公顷。全县共有永久性河流、库塘、输水河3种类型湿地。其中永久性河流湿地面积 2282.50公顷，湿地植被面积888.8公顷；库塘湿地面积 287.82 公顷，湿地植被面积15公顷；运河、输水河湿地面积40.11公顷，湿地植被面积 6.3公顷。

6.森林资源

全县林业用地面积 117.7 万亩，其中有林地面积 107.3万亩，疏林地 352 亩，灌木林地 1.5927 万亩，未成林造林地 0.6705 万亩，苗圃地 0.08 万亩，宜林荒山荒地 5.8842 万亩。

1.1.3生态系统现状

1.生态功能区划

据《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》，在河南省的空间分区中，汝阳县属三大山地生态屏障区中的伏牛山生态屏障、淮河生态廊道。明确提出要加强伏牛山生态屏障生态修复，实施矿山生态修复工程、水土保持工程、水生态综合治理工程等。

据《洛阳市“十四五”国土空间生态修复和森林洛阳建设规划》，汝阳县北部属于黄土丘陵浅山区，北汝河生态廊道，汝阳南部属于南部山地涵养区。均为生态修复重点区域。

2.生态环境类型

汝阳县主要有湿地、森林、农田以及城镇生态系统。湿地生态系统包括北汝河及其支流，森林生态系统包括乔木林、灌木林等。农田生态系统包括耕地、设施农用地等。城镇生态系统主要包括汝阳县城区及镇区，是人类生产生活的主要区域。

3.生态系统结构

汝阳县林木种质资源丰富，全县共计63科132属252种。鸟类种类繁多。汝阳县在鸟类迁徙过程中也扮演着南北交通枢纽的角色，共记录有鸟类 212 种，隶属于18目43科，占全国鸟类总数的14.67%， 河南省鸟类的 45.99%。兽类以啮齿动物为主。汝阳县是河南省爬行类动物分布比较集中的地区之一，分布的爬行类动物有2目、8科、19种。

从水平结构，汝阳县的地理环境条件受地形、水文、土壤、气候等环境因子的综合影响，植物在地面上的分布并非均匀的。有的地段种类多、植被盖度大的地段动物种类也相应多，反之则少。如南部以山地丘陵为主，植物种类多，分布差异大；北部以倾斜平原为主，植物分布差异小，覆盖度大。

从垂直结构，汝阳县不同类型生态系统在海拔高度不同的生境上的垂直分布差别小，在生态系统内部不同类型物种及不同个体的垂直分层上主要体现在土壤类型。北部地区主要为一般粉质土，岩性主要为钙质结核的粉质黏土（古土壤）与黄土状粉质黏土互层，局部夹透镜状砾石层。土质疏松～致密，含粉土质成分高，具可塑性；东中北部及东部为黄土，岩性为灰黄、淡黄色黄土状粉土，质地疏松，直立性好，具大孔隙和湿陷性；中部汝河两岸，岩性以粉土为主，土质松散，粒间联结极弱，孔隙比较大，连通性好，力学强度低，透水性好。

汝阳县食物链种类较为单一，以碎屑食物链为主，链锁关系简单。其食物网以湿地生态系统、森林生态系统、农田生态系统和城镇生态系统为依托，复杂程度一般。

1.1.4经济社会发展状况

2020 年，汝阳县实现地区生产总值 185 亿元，第二产业和第三产业的增加值分别增长了2.6%和 3.8%，三次产业比重为8：43：49， 产业结构不断优化，国民经济稳步增长。截止2020年，全县户籍人口53.28 万人，常住人口43.48 万人，城镇化率 46.16%，同比增长 7.32 个百分点。

1.2生态修复工作成效

1.2.1绿色矿山建设全面推进

“十三五”期间，汝阳县积极响应“关于加快建设绿色矿山的实施意见”（国土资规[2017]4号）要求，积极推进绿色矿山建设，大力推进技术创新，一些信息化、自动化、智能化先进技术在矿业生产的采、选、冶各环节得到大量应用，先后建成两个国家级绿色矿山。矿山生态环境得到较大改善，生产矿山主体责任进一步落实，做到“边开采、边治理”。以露天矿山、废弃矿山、绿色矿山整治行动为重点，“十三五”期间完成矿山修复治理面积87公顷。

1.2.2森林质量不断提高

“十三五”期间，汝阳县大力实施南部山区增绿工程，加强生态廊道网络建设，特色经济林基地建设，先后荣获“全国绿化模范县”“河南省林业生态县”“河南省造林绿化先进县”等多项荣誉。

1.2.3生态文明建设扎实推进

“十三五”期间，北汝河、马兰河、杜康河综合治理有序推进，北汝河省级湿地公园获批建设。建成4A级景区2家、3A级景区2家、3A级乡村旅游景区1家，付店镇荣获中国杜鹃花小镇，西泰山景区荣获省级旅游度假区、河南省智慧旅游信息化“四钻”景区，恐龙国家地质公园、西泰山景区被评为市级研学旅行基地。成功举办杜鹃花节暨炎黄文化节、生态漂流节、杜康文化旅游节，先后荣获中国杜鹃名县、全国特色景观旅游名镇、全国乡村旅游模范村、中国最美休闲乡村等称号。

1.2.4人居环境进一步改善

“十三五”期间，汝阳县大力实施农村环境集中连片整治，综合防治农村面源污染，全面开展农村生活垃圾治理，强力推进厕所革命，梯次推进农村生活污水治理。先后成功创建 1 个国家级生态乡镇、2 个省级生态乡镇、19 个省级生态村、14 个市级生态村。

1.2.5城乡面貌不断改观

“十三五”期间，汝阳县城乡建设全面提质，上黄路、汝安路、北环路、凤山路等竣工通车；完成城区绿化项目44个，新建改造游园公园、街头绿地36处，实现生活垃圾、污水无害化处理。

1.3机遇与挑战

1.3.1面临的机遇

1.建设美丽中国使生态建设焕发新活力

党的二十大报告明确提出“到二〇三五年，我国发展的总体目标是：……广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”、“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：……城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著”，并系统性地提出“要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。这一系列讲话精神为生态文明建设注入了新的生机，切实推进国土绿化和生态修复工程建设，是改善生态系统结构、完善生态系统功能、充分发挥森林、草地、水体、湿地、土壤等要素的碳汇作用、增强生态系统的固碳能力的有效手段，也是建立生态产品价值实现机制、实现双碳目标的最有力措施。

2.加强生态文明建设是实现高质量发展的题中之义

汝阳县厚植资源优势，不断探索“绿水青山就是金山银山”重要思想的丰富内涵，围绕建设“酒祖圣地，山水汝阳” 的形象定位，把绿色发展深刻融入到经济社会发展的各个领域， 在生态环境提升、生态产业发展、生态人居改善、生态文化培育、生态文明制度建设等方面积极探索、先行先试，开展了大量富有成效的工作，为创建省级生态县和国家生态文明建设示范县奠定了基础。

1.3.2面临的挑战

1.生态系统压力不断加大

局部空间格局失衡导致部分区域生态系统稳定性降低、生态系统服务功能退化。随着重大基础设施建设、城镇化进程加快，在推动区域经济社会发展的同时，也带来了资源约束趋紧、生态环境破坏日益严重等问题。汝阳县历史遗留矿山面积23.22公顷，地质灾害隐患点24处，其中滑坡14处，崩塌6处，泥石流3处，地面塌陷1处，涉及8个乡（镇），威胁人数2057人，潜在经济损失3075万元。

2.国土空间布局有待优化

汝阳县生态环境承载力有限，矿产资源开发与生态保护矛盾依然存在并将长期存在，水资源总量不足且时空分布不均，宜耕土地后备资源匮乏，制约农业发展，流域格局优化能力有待加强，土地综合整治措施有待实施。资源开发的科学配置，林地、湿地和野生动植物资源的保护，生态安全底线维护均面临较大的压力。

3.水土流失治理任务紧迫

汝阳县素有“七山二陵一分川”之称。南部崇山峻岭连绵不断，中部丘陵起伏，北部为平川和丘陵。全县山地面积九百余平方公里，占总面积的70.2%，丘陵占总面积的 19.6%，平川仅占 10.2%。受地形与降雨的影响，水土流失较为严重，再加之近年来人类不合理的经济生产活动, 从而导致水土流失愈演愈烈。水土流失不仅造成土地资源破坏和损失，导致生态环境恶化，还加剧了水旱灾害。

2 问题与评价

1.森林质量不高，资源保护管理压力大

汝阳县森林资源问题突出，天然次生林多，人工林少，幼林数量多，成熟树木少，林龄结构不合理，部分地区森林破碎化程度高，缺少大型斑块森林，抵御自然灾害和抗风险能力较差。同时，随着工业化、城镇化进程加快，生态保护与经济社会发展的矛盾更加突出，林地、湿地保护压力大，未批先占、少批多占现象仍然存在。

2.矿山地质环境受损，恢复治理难度大

汝阳县已利用矿山8个，其中大型矿山2个，小型矿山6个；地下开采矿山4个，露天开采矿山4个。露天开采、渣石堆放破坏地形地貌景观，引发地质灾害，破坏土地资源等。

汝阳县历史遗留矿山图斑19个，多为废渣堆，部分位于山区，交通不便，资金不足，治理难度大。

3.耕地退化，水土流失较严重

乡镇低山丘陵区存在坡耕地，土壤蓄水保肥能力较差，且极易破坏土体结构，致使土层变薄，肥力降低，加剧水土流失风险。

4.基础设施不完善，生态廊道连通性差

绿色基础设施分布不均，城镇建筑和道路等基础设施建设将公园绿地、河塘水系、道路绿化等切割，河流水系连通性较差，自净能力低，城镇蓝绿生态网络体系不完善。

5. 城镇空间人地关系紧张，人居环境有待提升

城镇空间与农业空间争地矛盾突出，城市拓展空间将进一步受限。

随着城区建设步伐地加快，大气污染问题、生活用水保障问题、土壤污染防治问题、路网设施完善问题等逐渐凸显，城乡人居环境较为脆弱，城镇面貌有待改善，生态治理难度加大。

6.三类空间相邻或冲突区域生态问题

生态、农业、城镇三类空间相邻或冲突区域生态环境敏感脆弱。城镇空间与农业空间相邻或冲突区，城镇开发边界避让永久基本农田，造成局部农业空间破碎化；农业空间与生态空间相邻或冲突区，陡坡开垦引发水土流失、居民生活污染周边生态区域；城镇空间与生态空间相邻或冲突区，城镇建设、居民生产生活对周边生态空间的生物多样性产生负面影响。

3 总体要求

3.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照国家关于生态文明建设及生态保护修复的相关要求，综合考虑汝阳县生态系统的整体性、连通性等内在规律，坚持保护优先、着眼长远、突出重点、自然恢复的原则，对接省级、市级国土空间生态修复规划确定的任务和要求，多措并举，全方位、全地域实施生态保护修复工程，大力推进区域内生态廊道建设，着力提升汝阳县的生态功能，全面提高优质生态产品供给能力，助力国土空间格局优化，维护汝阳县域内生态安全，服务生态文明建设和高质量可持续发展，促进人与自然和谐共生。

3.2基本原则

3.2.1生态优先，绿色发展

以习近平生态文明思想为指引，牢固树立山水林田湖草沙生命共同体系统理念，贯彻绿色青山就是金山银山的生态观。统筹考虑人与自然的关系，全面落实生态建设要求，坚持保护优先、集约节约，严守国土空间生态安全红线，推动绿色矿山、绿色农业、绿色水体、绿色城镇、绿色生产与生活建设，形成绿色生产方式和生活方式。

3.2.2问题导向，因地制宜

立足本区域自然地理格局和生态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然的生态修复途径模式和保障措施。

3.2.3统筹协调，加强衔接

统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的协同性，注重系统性，体现综合治理，突出整体效益。与国家、省、市重大战略、国土空间总体规划和重要生态系统保护和修复重大工程总体规划加强衔接。

3.3规划目标

3.3.1总体目标

到2035年，构建“一屏两区一廊”的生态修复空间格局。解决生态空间、农业空间、城镇空间和三类空间相邻或冲突区域的主要生态破坏问题，严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障，大气环境、水环境、土壤环境质量及碳汇能力全面提升，生态环境实现根本好转，人居环境得到明显改善，生态系统的服务功能和质量全面提升。

3.3.2阶段目标

1.规划期目标（至2025年）

构建“一屏两区一廊”的生态修复空间格局基本形成。完成全部历史遗留废弃矿山治理工程，裸露山体得到明显改善，生态修复取得阶段性成效；河流生态廊道基本完成，水生态环境得到有效改善；水土流失治理取得阶段性成果；农村人居环境得到改善。

2.展望期目标（至2035年）

“一屏两区一廊”的生态修复空间格局更加稳固。通过有效整治和科学引导，空间治理能力及服务水平得到进一步提升，各项生态系统的自我调节能力和韧性长期达到较高水平，全域构建成自反馈、自组织、自恢复的和谐开放系统，实现生态系统的可持续性发展，达到人与环境协调、人类活动和自然环境和谐的生态修复新局面。

3.4指标体系

根据《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》和《洛阳市“十四五”国土空间生态修复和森林洛阳建设规划》，结合汝阳县实际情况，确定《规划》指标。按生态质量类、修复治理类共2类9项指标，其中约束性指标5项，预期性指标4项。

表3-1  国土空间生态修复规划指标表

4 总体布局

4.1生态保护修复格局

依托汝阳县生态现状，基于生态系统评价，统筹考虑“点、线、面”生态网络的完整性，构建“一屏两区一廊”的生态保护修复格局。“一屏”指汝阳县南部伏牛山生态屏障区。“两区”指中部淮河流域生态修复区、汝阳县北部农业生态涵养区。“一廊”指汝阳县北汝河生态廊道保护区。

4.2生态修复分区

基于生态修复格局，以重点流域和主要山脉为基础单元，突出自然地理完整性、生态系统连通性和生态问题相似性特征，落实传导省、市两级国土空间生态保护修复分区，划分汝阳县国土空间生态修复分区。

汝阳县生态修复分区共划分为4个，分别是：汝阳县南部伏牛山生态屏障区、汝阳县中部淮河流域生态修复区、汝阳县北部农业生态涵养区、汝阳县生态廊道保护区。

4.2.1汝阳县南部伏牛山生态屏障区

汝阳县南部伏牛山生态屏障区包括汝阳县靳村乡、付店镇、王坪乡3个乡镇，面积506.22km²，占全县的38.10%。

该区域以中山地形为主，山林资源丰富。主要河流有靳村河、斜纹河和马兰河，水资源丰富，光照充足，雨量充沛，森林覆盖率高，生物多样性丰富。区内有恐龙国家地质公园。区内存在的生态问题主要包括矿山地质环境破坏、地质灾害发育等问题。

针对汝阳县南部伏牛山生态屏障区生态问题，采用以矿山地质环境修复、地质灾害防治为主，完善森林生态系统结构与功能，提升森林质量和水源涵养能力，保护生物多样性，保持水土，构建生态屏障。

4.2.2汝阳县中部淮河流域生态涵养区

汝阳县中部淮河流域生态涵养区包括汝阳县中部黄河流域的十八盘乡、三屯镇、刘店镇、小店镇、城关镇、柏树乡，面积618.46 km²，占汝阳县总面积的46.55%。

该区域位于北汝河两侧，地形以低山丘陵为主，耕地资源丰富，农业生产活动频繁。该区域主要河流有北汝河、浑椿河、板棚河、马兰河、玉马水库等，河网密布，水资源丰富。森林覆盖率不高，区内有大虎岭省级森林公园和恐龙国家地质公园。

区内存在的生态问题主要包括森林质量不高、水环境污染、水土流失等问题。

生态修复主要以耕地质量提高、土地综合治理、水环境修复、改善人居环境为重点，深入推进高标准农田建设，提高耕地质量；以小流域为单元实施综合治理，优化水土资源配置，提高土地生产能力。

4.2.3汝阳县北部农业生态涵养区

汝阳县北部农业生态涵养区包括陶营镇、内埠镇、蔡店乡，面积203.97km²，占汝阳县总面积的15.35%。

该区域以倾斜平原为主，耕地资源丰富，农业生产活动频繁。该区大部分为黄河流域，主要河流为杜康河，水资源欠缺，降雨量少。

区内存在的主要生态问题为水土流失，水资源不足等。

生态修复主要以耕地质量提升，构建水利设施，引进供水灌溉工程等。

4.2.4汝阳县生态廊道保护区

汝阳县生态廊道保护区包括汝阳县域内北汝河、斜纹河、马兰河、板棚河、靳村河、杜康河等河流水系。主要水库为玉马水库、前坪水库。

该区域主要为水生态功能区，主要生态问题是水环境质量下降、生物多样性降低、水生态系统功能退化等。

针对汝阳县生态廊道保护区生态问题，大力开展河道清理，提高水环境质量。

4.3生态修复重点区域

根据《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》、《河南省生态功能区划》、三线划定方案、结合省、市级相关保护修复规划和区域（流域）专项规划和洛阳市生态环境问题现状，依据《洛阳市“十四五”国土空间生态修复和森林洛阳建设规划》、《洛阳市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价报告》及《洛阳市国土综合整治与生态修复研究》成果，汝阳县生态修复重点治理区主要包括矿山生态修复重点区、水环境综合治理重点区、国土综合整治重点区。

4.3.1矿山生态修复重点区

针对因不合理的矿产资源开发利用造成的地质环境破坏和土地损毁等问题，按照宜耕则耕、宜林则林的原则，以自然恢复为主，结合辅助再生推进历史遗留矿山生态修复，恢复生态功能。治理工程主要为历史遗留矿山生态修复工程和矿山生态修复工程。

4.3.2水环境综合治理重点区

针对水量减少、水系不连通、水生态功能下降等问题，以流域为单元，结合河道清淤与防洪工程建设，统筹推进流域水环境综合整治，提升水域生态功能。汝阳县水环境综合治理重点区工程主要为北汝河、马兰河、靳村河、斜纹河、板棚河、牛涧（家）河、荡泽河、侯套河、杜康河、柏树河、浑椿河等河道综合治理工程，主要内容包括清淤、清障、护堤等。

4.3.3国土综合整治重点区

针对农用地斑块破碎化、人居环境不优等问题，大力推进全域土地综合整治，优化生产、生活空间，提高耕地质量。

通过实施土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程，对农田水利基础设施进行提升和改造，提高耕地质量。

深化村庄环境综合整治，改造农村厕所、修建污水处理管网，对村内道路、公共空间绿化改造，整体美化。主要修复工程为人居环境提升工程。

5 主要任务

5.1生态空间生态修复

以北汝河及其主要支流为重点，建设防护林体系；在公路、农村道路两侧建设绿化带和生态缓冲带；构建河湖联通的水网体系。尽可能消除人为胁迫，提高生态系统自我修复能力，促进生态系统良性循环。

5.2农业空间生态修复

推行坡耕地退耕还林还草工程，增加植被覆盖率，缓解水土流失；建设优质耕地集中连片去，提升农田使用率，配套完善农田灌溉、排涝、排洪沟渠，新建、改造提灌设施，完善田间生产道路及其配套设施，提高农田综合生产力；推进农村环境基础设施建设，建立健全生活垃圾收运处置体系，推进农村厕所改造，提高生活质量，美化生活环境。

5.3城镇空间生态修复

强化城镇河道生态岸线保护，布设生态河堤和绿化廊道，实施河道清淤，缓解城市内涝，提升城镇生态系统健康；加快完善污水处理设施和配套管网建设，有效的处理城区的生活污水、工业废水；推进交通道路绿化建设，新建城市公园，提升城市人居生态品质。

6  重点工程

针对汝阳县生态重要性和生态问题空间特征，结合流域生态地理单元的完整性与系统性，按照确保生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的要求，以重点区域为指引，以推动国土空间整体保护、系统修复、综合治理为导向，在汝阳县谋划4个重点工程，布局9个重点项目，合理安排建设时序。坚持“山水林田湖草沙生命共同体”理念，科学配置保护保育、自然恢复、辅助修复、生态重塑四种保护修复模式，进行整体保护、系统修复、综合治理，解决区域突出生态问题、恢复受损生态系统功能、改善生态系统质量、增强生态碳汇能力，充分发挥国土空间生态保护修复工程综合效益。

汝阳县生态修复重点工程主要为历史遗留矿山生态修复工程、土地综合整治工程、高标准农田建设工程、耕地水土流失综合治理、人居环境提升工程和水环境综合治理工程。

1、历史遗留矿山生态修复工程

历史遗留矿山生态修复工程主要针对矿山开采造成的地质环境破坏和土地损毁等问题，坚持自然恢复为主，人工修复为辅，采取土壤重构、植被重建等措施，统筹推荐历史遗留矿山生态修复。

2、土地综合整治工程

针对人居环境不优、农业面源污染等问题，大力推进乡村全域土地综合整治，对村落空间进行整体美化，加强村内道路、公共空间的景观提升和绿化改造。优化生活、生产空间。

3、耕地水土流失综合治理

针对坡耕地水土流失问题，对坡耕地坡改梯，完善农田水利基础设施，提高耕地质量，保障粮食安全。

4、水环境综合治理工程

针对流域防洪能力差、水量减少、水系不连通、水质不达标、水生态功能下降等问题，强化源头控制、系统修复、综合治理。以流域为单元，采取水源地保护、河湖水系连通、污染源控制等措施，结合河道清淤与防洪工程建设，统筹推进流域水环境综合整治，提升重要水源地和江河湖泊生态功能。