汝政办〔2023〕20号
各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,各有关单位:
《汝阳县推进上市后备企业培育工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
2023年12月1日
汝阳县推进上市后备企业培育工作实施方案
为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化资本市场改革的决策部署和省、市工作要求,积极抢抓国家全面推行注册制改革的政策机遇,充分挖掘我县上市企业资源,建立企业上市后备梯队,加大对上市后备企业的培育力度,集中力量扶持优质企业利用多层次资本市场发展壮大,为县域经济高质量发展提供有力支撑,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从进一步做大做强我县资本市场板块的战略高度出发,坚持“企业自愿、市场主导、政府推动”总体原则,按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的工作思路,重点做好上市后备企业的精准培育,兼顾一般中小企业的规范化辅导。引导企业不断优化自身的管理体制和经营运作机制,充分利用各方面市场资源寻求发展,夯实企业上市基础。坚持短期效应与长远发展相结合,做好后备梯队规划,实行滚动培育。
二、培育目标
通过动态管理、精准培育、政策扶持等措施,引领新三板和中原股权交易中心多板齐上,形成梯队培育上市的活力氛围。
三、上市后备企业资源库建设
聚焦高新技术企业、“专精特新”企业、风口产业以及科技型企业,各乡(镇)、先进制造业开发区每年向县资本市场发展工作领导小组办公室推荐本辖区优质上市后备企业资源,从中筛选一批主营业务稳定、市场前景良好、具有较好上市基础的企业培育入库,分层培育,夯实企业上市基础。
(一)推荐申报。按照“成熟一家、推荐一家”原则,采取集中推荐与动态推荐相结合的方式,企业每年4月30日前向所在乡(镇)、先进制造业开发区提出书面申请,并提交相关资料,乡(镇)、先进制造业开发区对材料初审后集中推荐至县资本市场发展工作领导小组办公室。其它时间段,只要有符合条件的企业,各乡(镇)、先进制造业开发区要及时向县资本市场发展工作领导小组办公室推荐申报。
(二)审核认定。县资本市场发展工作领导小组办公室牵头,邀请证券、财务等专家对通过初审的企业进行复核,复核通过后列入上市后备企业培育名单,并抄送至各乡(镇)及相关部门。
(三)动态管理。县资本市场发展工作领导小组办公室对上市后备企业库实施动态管理,每年根据综合考察情况补充入库企业,同时将不符合条件的企业调整出库。
四、实施措施
(一)强化上市专题培训。根据企业所处不同阶段,积极组织后备企业参加市县各类资本市场培训活动,采取广泛宣传与沟通交流相结合、专题培训与外出考察相结合、业务指导与解决问题相结合等方式,引领企业学习、了解、利用资本市场,解决企业“不愿上市”“不敢上市”“不会上市”等问题。每年至少举办2次以上资本市场培训活动,邀请交易所专家、各级证券监管部门领导等专业人士授课,实现资本市场培训常态化。(责任单位:县金融发展服务中心、先进制造业开发区管理委员会办公室)
(二)加快上市辅导进程。根据境内外多层次资本市场的不同特点和要求,结合企业自身状况和发展战略需要对企业进行分类指导,推动各类企业到合适的板块挂牌上市,形成合理的企业上市发展梯队。对具备上市条件且意愿强烈的企业,加强与省、市证监部门汇报对接,督促中介机构提高辅导工作质量,及时解决辅导工作中发现的问题。对已与中介机构正式签约并实质启动上市工作的企业,指导企业抓紧与中介机构共同制定详细的上市工作计划和股改方案,做好改制工作,对照发行上市要求梳理问题清单,并提出合理解决方案。充分利用“新三板”、区域性股权交易中心“塔基”的作用,大力推动尚不完全具备上市条件的企业到“新三板”、“四板”挂牌。(责任单位:县金融发展服务中心、各金融机构)
(三)优化企业发展环境。对企业项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免以及产权确认等历史遗留问题,发改、住建、自然资源等部门要依法依规办理募投项目审批、经营许可、产权股权登记等事项。对法律法规及政策文件没有明确规定的特殊问题,应当秉持尊重历史和解决问题的态度依法解决。自然资源部门要会同各乡(镇)、先进制造业开发区强化后备企业,特别是已股改企业募投项目的土地保障。行政监管执法部门在涉及上市后备企业的行政处罚和知识产权纠纷处理、劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁等方面,应当在遵守法律法规的前提下,加强与企业沟通,妥善予以处置。(责任单位:县科技和工业信息化局、财政局、发展改革委、商务局、市场监管局、住房城乡建设局、自然资源局、税务局等)。
(四)落实财政奖补政策。积极申报落实市级资本市场发展专项奖补办法,同时,按照每年市级分配四板挂牌企业任务,对县域内上市后备企业在中原股权交易中心展示板挂牌的企业,给予3万元奖补。成功挂牌的企业向县资本市场发展领导小组办公室申报,县资本市场发展工作领导小组办公室对申报材料进行初步审核,经公示无异议后,由县金融发展服务中心会同县财政局向县政府报送审核意见,待县政府同意后,向申报企业履行拨付手续。申请展示板挂牌奖励,需提供资金申请报告、企业营业执照、中原股权交易中心出具的展示板挂牌证明、基本存款账户信息等相关材料。(责任单位:县金融发展服务中心、财政局)
五、组织保障
(一)加强组织领导。县资本市场发展工作领导小组加强对上市后备企业的统筹指导工作,统筹协调上市企业改制中涉及的项目备案、环评、土地、税收、劳动保障等行政审批事项,精准施策,精心服务,全力帮助企业解决实际困难和问题。
(二)压实工作责任。由县金融发展服务中心牵头,建立问题清单制度,化解上市后备企业存在的问题,加大企业挂牌上市工作推进力度,确保全面完成各项工作目标任务。
(三)完善沟通机制。开展常态化的政银企对接活动,通过政府搭台、企业唱戏、机构参与的方式,促进各基金公司、证券投行、中介机构等与我县企业深度交流合作,建立畅通的沟通联络渠道,积极争取上级部门和交易所对我县企业改制上市的指导和支持,为提高企业上市创造条件。
(四)健全激励和问责机制。各乡(镇)、先进制造业开发区要将上市后备企业培育工作列为经济工作推动产业发展的重要部分,为企业上市提供全程跟踪服务。对真抓实干、工作成效明显的乡(镇)、先进制造业开发区给予通报表扬,对工作积极性不高、效果不好的约谈提醒、通报批评。
附件:汝阳县上市后备企业资源库申请表
汝阳县人民政府办公室
2023年12月1日
附 件
汝阳县上市后备企业资源库申请表
企业名称 | |||||
统一社会信用代码 | |||||
注册地址 | |||||
成立时间 | 注册资本(万元) | ||||
法定代表人 | 实际控制人(大股东) | ||||
上市工作负责人 | 手机号码 | ||||
是否为高新技术企业 | 是否为专精特新企业 | ||||
企业简介 | |||||
企业主营业务及 产品 | |||||
报上市模板 | □主板□创业板□科创板□北交所□新三板 □四板(中原股权交易中心)□境外上市□外地迁入 | ||||
需要支持的事项 | |||||
财务数据 | 近三年财务数据(单位:万元) | ||||
年度 | 年 | 年 | 年 | ||
总资产 | |||||
净资产 | |||||
主营业务收入 | |||||
利润总额 | |||||
净利润 | |||||
企业纳税总额 | |||||
企业意见 | 本公司申请加入汝阳县上市后备企业资源库,保证上述资料真实、准确。 签字: 公章
年 月 日 | ||||
乡镇、先进制造业 开发区意见 | 签字: 公章
年 月 日 |