汝政〔2020〕9号
各种烟乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门:
为了切实做好2020年烟叶生产工作,扩大种植规模,提升生产水平,提高烟叶质量,彰显汝烟特色,促进农民增收、农业增效、财政增长,结合全县农业农村工作实际,提出如下指导意见:
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想:坚持以市场需求为导向,以扩大种植规模和落实旱作栽培技术为基础,实施良种良田良法配套,提高烟叶保障供给水平,优化烟区布局、突出质量特色、增加烟农收入,全面增强市场竞争力和可持续发展能力,努力推动烟叶生产再上新水平。
(二)目标任务:2020年全县签订种植合同面积1.56万亩,收购烟叶425万斤,上等烟比例达到65%以上,中上等烟比例100%,中部烟比例60%以上,烟农增收5700万元以上,实现烟叶特产税1254万元以上(各乡镇目标任务详见《汝阳县2020年烟叶生产目标任务分配表》)。
二、扶持政策和主要措施
(一)落实税收返还、奖励等优惠政策提取应用
1. 烟叶生产发展基金提取应用
对新发展集中连片1000亩以上的烟叶示范园,给予产业结构调整补贴,每亩补贴400元;集中连片种植500亩以上,每亩补贴300元。
在原有政策性烟叶保险基础上,增加投保金额,提高赔偿标准。保费60元/亩(其中市财政每亩补贴9元,县财政每亩补贴24元,烟草公司每亩补贴27元,烟农不再缴费),最高赔偿1200元/亩。
对合同内100亩以上连片种植烟田、试验田、新品种示范田和烟叶种植产业带等给予机耕起垄补贴,由农机专业合作社统一机耕起垄,县财政每亩补贴10元,烟草公司每亩补贴50元。1. 加强技术培训。不断壮大技术人员队伍,提高技术人员素质。在烟叶生产各关键环节,组织两次以上技术培训,邀请知名烟草专家授课,集中抓好各乡(镇)烟办、烟站技术人员和广大烟农阶段技术培训。把烟叶生产形势、相关政策和各阶段的先进技术传授给广大烟农,做到家家都有形势及技术明白人,为扩大规模,提升水平,增加效益奠定坚实基础。
3. 落实关键技术。一是进一步优化品种布局。根据主要工业用户对种植品种提出的需求,以LY1306为主栽培品种,搭配种植中烟100、秦烟96品种,示范种植云烟87和豫烟13号品种,注重良种良法配套技术的落实;二是落实平衡施肥技术。继续坚持 “控氮,增磷钾,多施有机肥”和“基肥为主、追肥为辅、分次施肥”的施肥原则,进一步解决好施氮量过大和施肥方法不当的问题。在全县普及施用羊粪有机肥,根据烟田土壤化验结果、栽培品种、地形地貌、土壤肥力和前茬,选择适宜施肥套餐和供应量,推广分次施用钾肥技术,解决好烟叶钾含量不高和氯含量升高难题;三是注重烟田轮作倒茬和落实“以烟为主”的基本烟田保护制度。加大有机肥、芝麻饼肥、农家肥的普及应用,提高土壤有机质含量,提高土壤综合供肥能力;四是落实旱作生产技术。选择耐旱品种,落实深冬耕起垄,覆盖栽培,培育壮苗,规范移栽,小苗膜下移栽及时揭膜培土等旱作生产技术。示范推广地膜覆盖和节水灌溉等技术,搞好旱作生产新技术的应用;五是成熟采收、科学烘烤。平衡烟叶营养,提高烟叶的耐熟性和烘烤特性。推广上部六片烟叶一次性采收烘烤技术,推广采烤一体化技术;六是坚持“预防为主,综合防治”的植保方针。规范农药防治,以绿色防治为主,以化学药剂防治为辅,示范推广低危害、低残留农药和蚜茧蜂、黄板诱蚜、诱虫灯等防虫技术,强化田间卫生管理,严禁使用高残留农药,提高烟叶的安全性,实现有机烟叶、生态烟叶的发展。
1. 实行年终考核纳入目标管理。县委、县政府把烟叶产业化作为农业产业化的支柱产业来抓,并把种烟面积任务及税收完成情况纳入县政府目标考核管理内容,年终进行统一考核,并根据目标完成情况给予奖惩。
3. 实行目标责任追究制。对环节考核中第一次排序在后三名,且完不成阶段目标任务的,乡(镇)主抓副职做大会表态发言;对连续两次排序后三名,且完不成阶段目标任务的,乡(镇)长做大会表态发言;对连续三次以上排序在后三名,且完不成阶段目标任务的,对乡(镇)长进行诫勉谈话,并建议组织部门对主抓副职进行责任追究。
三、加强领导,强化督查,促进工作落实
县烟叶产业化指挥部对全县烟叶生产负总责,切实加强对各种烟乡(镇)主要领导、主抓副职、烟办主任、烟草系统干部职工的管理。各种烟乡(镇)党委书记为该乡(镇)烟叶生产第一责任人,主抓副职为具体责任人,要切实负责,定期召开各个环节烟叶生产会议,及时协调解决烟叶生产中遇到的困难和问题。各种烟乡(镇)还要充实烟办人员力量,建立一支强有力的专职抓烟队伍,明确工作重点和工作任务,具体抓好烟叶生产各项措施的落实。各种烟村要设立抓烟专干,专职指导服务烟叶生产工作。县烟叶产业化指挥部在每个环节要组成专项督查组,分片包乡,巡回督查,切实抓好环节考核和排序通报工作,表扬先进,鞭策落后,确保圆满完成2020年烟叶生产各项目标任务。
附件:汝阳县2020年烟叶生产目标任务分配表
2020年9月2日
附 件
汝阳县2020年烟叶生产目标任务分配表
乡 镇 |
种植面积(亩) |
收购量(万斤) |
烟农收入 (万元) |
烟叶特产税 (万元) |
柏树 |
6450 |
180 |
2415 |
531 |
刘店 |
2100 |
58 |
780 |
172 |
上店 |
1635 |
46 |
615 |
135 |
三屯 |
1500 |
40 |
535 |
118 |
小店 |
1300 |
34 |
455 |
100 |
蔡店 |
950 |
22 |
295 |
65 |
内埠 |
650 |
18 |
240 |
53 |
城关 |
600 |
16 |
215 |
47 |
靳村 |
415 |
11 |
150 |
33 |
合 计 |
15600 |
425 |
5700 |
1254 |
相关解读:关于《汝阳县人民政府关于2020年烟叶生产工作的意见》政策解读